Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2
32
kresiesłużbycywilnejwimieniupremieranieznajdujewtejsytuacjiracjonal-
negouzasadnienia.ZadaniaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrówpolegają
bowiemnakierowaniuKancelariąPrezesaRadyMinistrów,którazapewnia
obsługęRadyMinistróworazjejwewnętrznychorganów.
Trudnobyłowięcupatrywaćgwarancjipolitycznejneutralnościsłużbycy-
wilnej,skoronowyzwierzchniksłużbycywilnejbyłpolitykiem,pozbawionym
atutówniezależności,wprzeciwieństwiechoćbydostatusuSzefaSłużbyCy-
wilnej.SzefKancelariiPrezesaRadyMinistrów,któremupowierzonozadania
zzakresuzwierzchnictwaPrezesaRadyMinistrównadsłużbącywilną,byłbo-
wiempolitycznymorganempowoływanymiodwoływanymprzezpremiera.
PowierzeniewięcSzefowiKancelariiPrezesaRadyMinistrówkompeten-
cjiwładczychwzakresienadzorunadsłużbącywilnąorazpraktyczneprze-
niesieniebezpośredniejodpowiedzialnościzasłużbęcywilnązPrezesaRady
MinistrównaSzefaKancelariiPrezesaRadyMinistrównasuwałopoważne
wątpliwości.SzefowiKancelariiPrezesaRadyMinistrówpowierzonobowiem
realizację„zadańzzakresusłużbycywilnejzupoważnieniaPrezesaRadyMi-
nistrów”.Oznaczałoto,żewmiejscespecjalniedlategocelustworzonegocen-
tralnegoorganuadministracjiwchodziosobareprezentującaurządobsługujący
RadęMinistrów,komisjeiinneorganypomocniczedziałająceprzyRadzieMi-
nistrów.Pozatymwnaszymkraju,gdziedochodzidoczęstychzmianszefów
KancelariiPrezesaRadyMinistrów,utrudnionebyłobystabilneizawodowe
wykonywaniezadańzwiązanychzesłużbącywilną.
DelagalataSzefSłużbyCywilnejjestnatomiastcentralnymorganemad-
ministracjirządowejutworzonymwyłączniedlasprawsłużbycywilnej,ood-
rębnymstatusieprawnym,cechującymsięznacznymstopniemniezależności
waparaciepaństwowym.SzefSłużbyCywilnejjestcentralnymorganemadmi-
nistracjirządowejwłaściwymwsprawachsłużbycywilnej,podlegabezpośred-
nioPrezesowiRadyMinistrów.SzefaSłużbyCywilnejpowołujePrezesRady
Ministrówspośródurzędnikówsłużbycywilnej,pozasięgnięciuopiniiRady
SłużbyCywilnej.
ObowiązującaustawaprzywróciłainstytucjęzastępcySzefaSłużbyCy-
wilnej.SzefSłużbyCywilnejniezwłoczniewyznacza,wuzgodnieniuzPreze-
semRadyMinistrów,zastępującągoosobęspośródurzędnikówsłużbycywil-
nej.Inaczejniżtomiałomiejscenagruncieustawyz1998r.niejestonjednak
obecniestałympomocnikiemSzefaSłużbyCywilnej.Niemamytuzatemdo
czynieniazwyodrębnieniemstanowiskazastępcySzefaSłużbyCywilnej,lecz
wyłączniezwyznaczeniemokreślonejosobydoczasowegozastępstwa4.Ousta-
nowieniuzastępstwaSzefSłużbyCywilnejinformujeRadęSłużbyCywilnej,
przedstawiającuzasadnieniewyznaczeniaokreślonejosoby.Osobazastępująca
SzefaSłużbyCywilnejwykonujezadaniaSzefaSłużbyCywilnejpodczasjego
nieobecnościorazwraziebrakuobsadzeniastanowiskaSzefaSłużbyCywil-
nej-doczasujegoobsadzenia.Wdoktrynieprzyjmujesię,żezastępcaSzefa
SłużbyCywilnejmożezostaćwkażdymczasieodwołanyinieprzysługująmu
ztegotytułużadneroszczenia5.
4
Zob.J.Stelina,Prawourzędnicze,Warszawa2009,s.165.
5
Zob.A.Dubowik,Organizacjaistrukturasłużbycywilnejwświetleustawyz2008r.,PiZS2009,
nr6,s.18.
