Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałII.Sygnalizacjawustawodawstwiepolskimiliteraturzezwyłączeniem...
59
administracyjnegomożnawyróżnićażtrzykategoriepodejśćbadawczychdotego
problemulPierwsze-tounikaniedefiniowaniategopojęcialDrugie-definiowanie
npodręcznikowe”
,jednakbezprzełożeńpraktycznych(awięcbrakweryfikacjiprzez
rozwiązanieprzyichpomocykonkretnegoproblemudogmatycznoprawnego)lTrze-
ciawreszciedrogaprowadzićmapoprzezprecyzyjnedefinicjepojęciakompetencji,
jednakcharakteryzujesięwadąjednostronnościdefinicjimającejsłużyćrozwiązaniu
zgórywiadomegoproblemu27lPomimotociekawewydająsiępoglądyzaproponowa-
newpiśmiennictwie,którejakopunktwyjściawokreśleniusygnalizacjiTrybunału
Konstytucyjnegoproponująwogólnymsensierozumieniesygnalizacjiwłaśniejako
kompetencjidosygnalizowania28lWtakimujęciukompetencjamabyćupoważnie-
niemorganuwładzypublicznej,wynikającymzprzepisuprawa,dopodjęciapewne-
godziałania,dokonaniaokreślonejczynnościkonwencjonalnej-poinformowania
właściwychpodmiotówonieprawidłowościachzaobserwowanychwtokuwykony-
waniaswoichobowiązkówlPrzywoływanaOlKazalskawykorzystujepewienpogląd
napojęciekompetencjiproponowanywliteraturze29lAutorkaprzywołujerównież
orzecznictwoTrybunałunawiązującedoistotykompetencji(normykompetencyj-
nej),którąstanowizdolność,możnośćdziałania,upoważnieniedodziałania30l
Ustosunkowującsiędoprzydatnościpojęciakompetencji,nagrunciektórejmogliby-
śmywyjaśniaćcharaktersygnalizacji,należypoczynićkilkazastrzeżeńlPopierwsze,
przyjęcierozumieniasygnalizacjijakokompetencjiniebędziezabiegiemwdzięcz-
nym,gdyżsamopojęciekompetencjijestspornewdoktrynieiniejednoliciestosowa-
newprzepisachprawalPrzytaczanaZlDuniewskasamazastrzegabowiem,żemożna
jedynieogólnieprzyjąć,iżkompetencjaoznaczazespółprawiobowiązkóworganu
administracjipublicznejzjednoczesnymwskazaniemprawnychformdziałaniatego
organu31lPosłużeniesięwięcpojęciemkompetencjiorganujakonarzędziemdode-
finiowaniasygnalizacjijestwtymkontekściezabiegiemnaturalnieryzykownyml
Ponadtoniejednokrotniezdarzasię,żekompetencjawliteraturzeopisywanajest
woparciuoprzeciwstawne-codozasady-modalnościprawne,jakimisąuprawnie-
nieiobowiązekprawnylNiekiedywprostsugerujesięwdoktrynie(wszczególności
administracyjnoprawnej)hybrydoweokreśleniekompetencjiorganu,którekońco-
womożeprowadzićdokontrowersyjnegowniosku,żejedenprzepisprawny(jed-
napodstawakompetencyjna)możebyćźródłemdwóchopozycyjnychmodalności
27MlMatczak,Kompetencjaorganuadministracjipublicznej,Kraków2004,sl36inl
28OlKazalskatakąpropozycjępojęciakompetencjiopieranaichogólnymopisiedokonanymprzez
ZlZiembińskiego;porlOlKazalska,Funkcja...,sl12lOkompetencjachsygnalizacyjnychpiszeteżAlDe-
ryng,Trybunał...,sl99;MlFlorczak,Postanowienia...,sl19l
29ZlDuniewska,przytaczanaprzezOlKazalską,określakompetencjęjakoupoważnienie,które
wchodziwskładzespołuprawiobowiązków(zbiorukompetencji)tegopodmiotu-zjednoczesnym
wskazaniemprawnychformdziałaniaorganulPorlZlDuniewska[w:]ZlDuniewskaiinl,Prawoadmini-
stracyjne.Pojęcia,instytucje,zasadywteoriiiorzecznictwie,Warszawa2002,sl192l
30WyrokTKz26l06l2013rl,K33/12,OTK-A2013/5,pozl63l
31PorlZlDuniewska[w:]ZlDuniewskaiinl,Prawo...,sl193l
