Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.1.Pozycjaprawno-ustrojowapowiatu
Analizępozycjipowiatuwustrojupaństwadokonanowujęciupolitycznym,społecznym
iterytorialnym,poprzezbadanieliteraturyidokumentówźródłowych.Istotne
znaczeniewrozwiązaniuproblemubadawczego,miałowyjaśnieniepodstawowych
pojęćdotyczących:ustrojupaństwowego,pozycjiustrojowejorazprawnejpowiatu,
któredokonanonapodstawieanalizyobowiązującychwliteraturzedefinicji,opinii
teoretykóworazaktówprawnych.
Wteoriiproblemuustrójpaństwowy–to(ł)całokształtzasadprawnychokreślających
organizacjęisposobyfunkcjonowaniaorganówpaństwa,stosunekwzajemnyorganówcentralnych,
orazichstosunekdoorganówterenowych,atakżestrukturęprawno-organizacyjnąpaństwa
26
.
Ponadto–(ł)zewzględunaustrójpaństwawyróżniasiępaństwaproste–unitarneizłożone
–federacyjne.Natomiastpozycjaspołeczna(statusspołeczny)–topołożeniejednostki
lubgrupywstrukturzespołecznej,wyznaczonyprzezczynnikisubiektywne–wyznaczonemiarą
prestiżuspołecznegoiobiektywne(dochód,zakreswładzy);każdejpozycjispołecznejjestprzypisana
rolaspołeczna27.
Wtymrozumieniuiobecnymustrojupolitycznymnaszegokrajupowiat
funkcjonujewpaństwieprostym–unitarnymoustrojudemokratycznym,którego
normyokreślaprawo.Powiatstanowiwięcgrupęspołeczną,umiejscowioną
wpaństwie,któregonaczelnązasadą,jakopaństwademokratycznego,jestdobro
obywatela,wewspólnociesamorządowejposiadającejosobowośćprawnąiatrybuty
władzyorazodpowiedzialnościzniązwiązanej.Napodstawiebadańliteratury
iteoriiproblemuustalono,żepozycjaprawno-ustrojowapowiatuwynika
ztradycjihistorycznychorazdoświadczeńpolitycznych,społecznych
iterytorialnych.
2.1.1.Powiatwustrojupolitycznympaństwa
Rozważającpozycjępowiatuwustrojupolitycznympaństwa,niezbędnejest
odniesieniesiędogenezyitradycjihistorycznychfunkcjonowaniasamorządu
wEuropieiwPolsceorazwyjaśnienieteoretycznychpojęć,tj.polityka,ustrój
politycznypaństwa.Koniecznejestteżwyjaśnienie,zczegowynikainaczympolega
pozycjaustrojowapowiatu,wjakisposóbwpowieciejestwyłanianiawładzaoraz
wjakimzakresieiprzezkogojestonasprawowana,takżeokreśleniepodstawowej
roli,jakąodgrywasamorządpowiatowywpaństwie?
Pozycjaprawno-ustrojowasamorządupowiatowegoswojekorzenieczerpie
zkulturyłacińskiejichrześcijańskiej.Społeczeństwotworzyłowspólnotyoparte
26
27
Encyklopediapopularnałs.903.
Ibidem.
22
