Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
państwalubjednostekniepaństwowych,wszakżewykonującychzadaniapaństwowe72.Zbadań
literaturywiadomo,żepodziałterytorialnypaństwakształtowałsięstopniowona
grunciehistorycznieukształtowanychpotrzeb73.
Jednymzzałożeńreformyadministracjipublicznejz1998rbyło(ł)
przywrócenietrójstopniowegopodziałuterytorialnegopaństwa,obejmującegogminy,powiaty
iwojewództwa
74
.Ideąprzedsięwzięciabyłachęćnawiązaniadoprzedwojennych
tradycjisamorządowychPolskiidostosowaniaterytorialnegoustrojupaństwado
strukturwystępującychwpaństwachUniiEuropejskiej.WNiemczech,Hiszpanii,
FrancjiiWłoszechistniejącytrójstopniowypodziałterytorialnykrajuwynikał
zdługotrwałejewolucji
75
.Przywróceniew1998r.powiatówdopodziałuterytorialnego
państwazaowocowałopowrotemdohistorycznychtradycjiorazdostosowaniem
dostandardówobowiązującychwkrajachUniiEuropejskiej.Reformapodziału
terytorialnegoidecentralizacjawładzyprzyczyniłysiędotego,żePolskastałasię
demokratycznympaństwemprawazdominującąroląobywatelizłączonychideą
wspólnotysamorządowej.
Zart.15ust.2Konstytucjiwynika,żezasadniczypodziałterytorialnypaństwa,
uwzględniawięzispołeczne,gospodarczelubkulturoweorazzapewniajednostkom
terytorialnymzdolnośćwykonaniazadańpublicznychokreślonychwustawach.
Podziałterytorialnypaństwa,uwzględniającypowiatyzostałokreślony:wart.1ust.2
Ustawyzdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym(Dz.U.2016,poz.814,
tekstjednolity),wktórymczytamy
,że(ł)ilekroćwustawiejestmowaopowiecie,należy
przeztorozumiećlokalnąwspólnotęsamorządowąorazodpowiednieterytorium.Ponadtoart.3
ust.1tejustawymówi,żepowiatjestjednostkązasadniczegopodziałuterytorialnego
krajuijakotakiobejmujecałeobszarygraniczącychzesobągminalbocałyobszar
miastnaprawachpowiatu.Wdniu7sierpnia1998r.RządRzeczypospolitejPolskiej
wydałrozporządzeniewsprawieutworzeniapowiatów(Dz.U.1998,nr103,poz.592),
wktórympowołano308powiatówDziemskich”oraz65miastnaprawachpowiatu,
zwanychpowiatamigrodzkimi.Zgodniezart.91ust.1i2Ustawyosamorządzie
powiatowym–miastemnaprawachpowiatujestmiastoliczącewięcejniż100
tys.mieszkańcóworazmiasto,któreprzestałobyćsiedzibąwojewodyzdniem
72
Cyt.zaM.Kallas,op.cit.,s.18.
73
MarianKallaswyjaśnia,że:Stopniowozaczętowyróżniaćnastępującerodzajepodziałówterytorialnych:podział
podstawowy,pomocniczyorazpodziałdlacelówspecjalnych.Podziałpodstawowyustanawiasiędlaterytorialnychor-
ganówrządowejadministracjiogólnejijednosteksamorząduterytorialnego.Jegouzupełnieniemjestpodziałdlaorganów
pomocniczych,określonyjakopodziałpomocniczy.Odrębnepodziałytworzysiędlaorganówospecjalnychkompetencjach
(administracjaniezespolona).Zob.ibidem,s.18.
74
75
M.Stec,op.cit.,s.49.
Ibidem.
30
