Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
terytorialneotrzymałyprzywilejwładzy
86
iodpowiedzialnościzniązwiązanej,
wszczególnościdotyczącejzapewnieniabezpieczeństwaobywatelomnaszczeblu
lokalnymlubregionalnym.Zliteraturywiadomo,żebezpieczeństwojestpojmowane
jakodynamicznyprocesspołeczny,wktórympodmiotydążądodoskonalenia
mechanizmówmającychzapewnićimtobezpieczeństwo87,wtymbezpieczeństwo
społeczne88.
Dążącdowskazaniapozycjisamorządupowiatowegowustrojuspołecznym
państwa,niezbędnajestanalizaiodniesieniesiędozadań,jakiepowiatowi
powierzyłustawodawca.Artykuł163KonstytucjiRP
89
stanowi,że:(ł)samorząd
terytorialnywykonujezadaniapubliczneniezastrzeżoneprzezKonstytucjęlubustawydla
organówinnychwładzpublicznych.Zgodniezpostanowieniamiustawyzasadniczej
–ustrójadministracyjnypaństwadzielisię,międzyinnymi,nasamorządlokalny
iregionalny(art.164ust.2).Dowspólnotylokalnejustawodawcazaliczyłsamorząd
gminnyocharakterzepodstawowym(art.164ust.1)ipowiatowyocharakterze
ponadgminnym,odgrywającymrolęuzupełniającąwzakresietychzadańpublicznych,
którewymagająprzekroczeniadziałańgminyiwiększychśrodków
.Wwojewództwie
funkcjonujesamorządregionalnynapodstawieart.1Ustawyzdnia5czerwca
1998r.osamorządziewojewództwa90.
Wedługustawyzasadniczejsprawypublicznedzieląsięnasprawyocharakterze
ogólnopaństwowymorazsprawydotyczącewspólnotsamorządowych.Artykuł16
KonstytucjiRPokreśla,żeogółmieszkańcówjednostekzasadniczegopodziału
terytorialnegostanowizmocyprawawspólnotęsamorządową.ObecniePolska
jestpaństwemoustrojudemokratycznym,któryumożliwiaobywatelompośrednie
sprawowaniewładzy
,m.in.wramachsamorząduterytorialnego.Zteoriiwiadomo,
żepaństwojestsystememspołecznym,szczególnąformąorganizacjispołeczeństwa,
któregoobowiązkiemjestumożliwienieodpowiednichwarunkówdlabytuirozwoju
jednostekludzkich,tworzącychtospołeczeństwozuwzględnieniempodziału
terytorialnego.Ponieważsamorządpowiatowymacharakterponadgminny,
powiat,zgodniezkonstytucyjnązasadąpomocniczości,powinienrealizowaćtylko
86
J.Regulski,Nowyustrój,noweszanse,noweproblemy,DReformaAdministracjiPublicznej”1999,z.1,
s.19–20.
87
J.Kukułka,Bezpieczeństwoawspółpracaeuropejska:współzależnościisprzecznościinteresów,„Sprawy
Międzynarodowe”1982,nr7,s.31
88
Zob.R.Zięba,Pojęcieiistotabezpieczeństwapaństwastosunkachmiędzynarodowych,DSprawyMiędzynarodowe”
1989,nr10,s.50.Zob.R.Rosa,Filozofiabezpieczeństwa,DomWydawniczyBellona,Warszawa1997,
passim.
89
KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Dz.U.1997,nr78,poz.483zezm.
90
Ustawazdnia5czerwca1998r.osamorządziewojewództwa,Dz.U.2016,poz.486,tekstjednolity
.
33
