Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
czasorganówpowiatuwsytuacjachszczególnych68.Naprzykład,wstanieklęski
żywiołowejuprawnieniastarostymogąbyćzawieszoneprzezwojewodę,jeśli
starostanieradzisobiezzaistniałymzagrożeniemspowodowanymklęską
żywiołową.Zawieszeniedotyczytylkostarostyanieradypowiatu
69
.Wstanie
wojennymmogąbyćzawieszonewszystkieorganysamorządupowiatowego
naokreślonyczasiprzydzielonywichmiejscekomisarzrządowy
70
.Należy
podkreślić,żewewszystkichstanachnadzwyczajnychmówisiętylkooczasowym
zawieszeniuorganówpowiatu,anieichodwołaniu.Potymokresieorgany
samorządowepowiatupowinnybyćobligatoryjnieodwieszone,ponieważna
zasadachdecentralizacjizostaływybraneprzezspołecznośćlokalnądosprawowania
władzynaadministrowanymterenie.
2.1.2.Powiatwustrojuterytorialnympaństwa
Analizującrolęizadaniapowiatuwustrojuterytorialnympaństwa,niezbędnejest
scharakteryzowanietakichpojęć,jak:terytorium,graniceipodziałterytorialny
kraju
71
.Istnieniepaństwajestnierozłączniezwiązanezterytoriumkraju,jakocałości
orazpodziałemwewnętrznympaństwanamniejszejednostki,nadktórymiorgany
państwasprawująswojezwierzchnictwoprzypomocypodległychorganówwładzy
centralnejilokalnej.
WedługZbigniewaLeońskiegopodziałterytorialnyjestto(ł)trwałerozczłonkowanie
przestrzenipaństwadokonywanedlapewnejgrupylubokreślonychtylkojednostekorganizacyjnych
68
Ustawazdnia18kwietnia2002r.ostanieklęskiżywiołowej,Dz.U.2002,nr62,poz.558zezm.;Ustawa
zdnia21czerwca2002r.ostaniewyjątkowym,Dz.U.2002,,nnr113,poz.985;Ustawazdnia29sierpnia
2002r.ostaniewojennymorazokompetencjachNaczelnegoDowódcySiłZbrojnychizasadachjegopodległościkonsty-
tucyjnymorganomRzeczypospolitejPolskiej,Dz.U.2002,nr156,poz.1301.
69
Wrazieniezdolnościdokierowanialubniewłaściwegokierowaniadziałaniamiprowadzonymiwceluzapobieżenia
skutkomklęskiżywiołowejlubichusunięcia,wojewodamożezawiesićuprawnieniastarostyokreślonewust.2i3oraz
wyznaczyćpełnomocnikadokierowaniatymidziałaniami.Zob.Ustawazdnia18kwietnia2002r.ostanieklęski
żywiołowejłart.10ust.5.
70
Jeżeliorganygminy,powiatulubsamorząduwojewództwaniewykazujądostatecznejskutecznościwwykonywaniu
zadańpublicznychlubwrealizacjidziałańwynikającychzprzepisówowprowadzeniustanuwojennego,PrezesRady
Ministrów,nawniosekwłaściwegowojewody,możezawiesićteorganydoczasuzniesieniastanuwojennegolubnaczas
określonyiustanowićwichmiejscezarządkomisarycznysprawowanyprzezkomisarzarządowego.Zob.Ustawa
zdnia29sierpnia2002r.ostaniewojennymłart.14ust.1.
71
ZdaniemMarianaKallasa(ł)Podziałtenjestdokonywanynapodstawiewielu(częstozmieniającychsię)
czynników,awszczególności:gospodarczych,ekonomicznych,komunikacyjnych,demograficznychorazhistoryczno-geo-
graficznych,jakicechfizjograficznychokreślonegoterytorium.(ł)Podziałpaństwadokonywaniewyłączniedlapotrzeb
administracjiokreślasięmianempodziałuterytorialnego,któryjestnajczęściejwielostopniowy.Częstochoćniezasadnie,
używasięzamienniepojęć:podziałterytorialnyipodziaładministracyjny.Zob.M.Kallas,op.cit.,s.18.
29
