Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
13.1.Zadaniapubliczneiśrodkiichrealizacji
25
Realizującfunkcjepubliczne,społeczneigospodarcze,państwoprzejawiadwa
rodzajeaktywności:
•pierwszyjestzwiązanyzróżnymiformamioddziaływanianaspołeczeństwo
igospodarkę;określasięgojakopolitykęspołecznąiekonomiczną(wskalimakro
imikro);
•drugijestzwiązanyzistnieniemsektorapublicznego,któregowyodrębnienie
pozostajewścisłymzwiązkuzpełnieniemfunkcjipublicznych,społecznychigos-
podarczych(przezpaństwoisamorządyterytorialne);sektortendostarczadobra
publiczne.
Wymienionerodzajeaktywnościpaństwadotycządwóchróżnychsferdziałalno-
ści:regulacyjnejirealnej.Aktywnośćpaństwazwiązanazprowadzeniempolityki
ekonomicznej,awszczególnościpolitykifiskalnej,np.opracowywanieiuchwalenie
budżetu,dotyczysferyregulacyjnej,natomiastsektorpubliczny,oboksektoraprywat-
nego,jestelementemsferyrealnej.
Podsumowującrozważanianatematzadańifunkcjipaństwazauważmy,że:
•zadaniapublicznemożnaujmowaćwszerszymiwęższymznaczeniu,
•zadaniapublicznesensulargototakie,któreobejmują:zadaniapublicznesensu
tricto,związanezrealizacjąfunkcjipublicznych,zadaniaspołeczne,związanezrealiza-
cjąfunkcjispołecznych,izadaniagospodarcze,związanezrealizacjąfunkcjigos-
podarczychpaństwa,
•funkcjepubliczne,społeczneigospodarczesąimmanentnącechąpaństwa,
alekażdepaństwookreślastopieńzaangażowaniawichpełnienie,decydującjakie
konkretniezadaniapublicznesensulargoiwjakimzakresiebędzierealizowaćwda-
nymokresierozwoju,przydanychpotrzebachspołeczeństwa,zgodniezprzyjętą
doktrynąpolitycznąorazprowadzonąpolitykąekonomicznąispołeczną,
•sprawowaniefunkcjipublicznychwymagaalokacjizasobówwceluwykonania
konkretnychzadańpublicznychsensustricto,
•sprawowaniefunkcjispołecznychwymagagłównieredystrybucjidochodów(co
wiążesięrównieżzpotrzebąalokacjizasobów)wceluwykonywaniaokreślonych
zadańspołecznych,
•sprawowaniefunkcjigospodarczychopierasięprzedewszystkimnadziałaniach
stabilizacyjnychzwiązanychzalokacjązasobówiredystrybucjądochodów,wcelu
wykonywaniazadańgospodarczych21.
Państwopełnifunkcjepubliczne,społeczneigospodarczewspólniezjednostkami
samorząduterytorialnego,którewykonująustawowookreślonezadaniaobligatoryjne
ifakultatywneocharakterzepublicznym,społecznymigospodarczym.
21Wliteraturzealokacja,redystrybucjaistabilizacjasąróżnietraktowane.Jedniekonomiści,np.
Samuelson,Nordhaus(1995),s.88inast.iStiglitz(2004),s.24–25,odnosząjedoobszaruaktywności
państwa,itakuczyniliśmywyżej.Inniwyróżniająfunkcjęalokacyjną,redystrybucyjnąistabilizacyjną
finansówpublicznych,np.Musgrave,Musgrave(1989),s.7inast.,Owsiak(2005b),rozdział3,Ziół-
kowska(2005),s.43inast.Natomiastwrozdziale18mówimyofunkcjialokacyjnej,redystrybucyjnej
istabilizacyjnejpolitykifiskalnej.Sytuacjętęmożnazatempodsumowaćmedialnymokreśleniem–,,trzy
wjednym,,.
