Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Etapwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoogólnego
liwośćuruchomieniazurzędupostępowaniaodwoławczego,mimożeprawo
wniesieniaodwołaniaprzysługuje(podobniejakprawożądaniawszczęcia
postępowaniaprzedorganempierwszejinstancji)prokuratorowiiorganizacji
społecznejlSkorozatemuruchomieniepostępowaniaodwoławczegowskutek
odwołaniawniesionegoprzezprokuratoraluborganizacjęspołecznąniejest
traktowanejakouruchomieniepostępowaniazurzędu,to–konsekwentnie
–niepowinnobyćtakpostrzeganewszczęciezinicjatywytychpodmiotów
postępowaniaprzedorganempierwszejinstancjilWodróżnieniuodżąda-
niaprokuratora(atakżeorganizacjispołecznej)niemożnanatomiasttrakto-
waćjakoprzejawuinicjatywyprocesowejnżądania”osobytrzeciej,ponieważ
zwpłynięciemtakiegonżądania”czynwniosku”prawoniewiążeżadnych
skutkówprawnychlJestonooczywiścieimpulsemdowszczęciapostępowa-
nia,alezpunktuwidzeniaprocesowegoniczymnieróżniącymsięodinnych
informacjiczysygnałów,któreorganuzyskujewzwiązkuzesprawowaniem
czynnościurzędowychl
Wszczęciepostępowaniazurzęduoznaczazatemnietylkowszczęciepo-
stępowaniazwłasnejinicjatywyorganu,aletakżezinicjatywyosóbtrzecich
(nplwskutekwniesieniaskargipowszechnej)lNiejestnatomiastpostępowa-
niemwszczętymzurzędu(wbrewbrzmieniuartl31§2iartl186klplal)
postępowaniewszczętenawniosek,któryorgan(wyjąwszyprzypadkibez-
przedmiotowościpostępowania)wzasadzieobowiązanyjestuwzględnić(jak
wniosekprokuratoralubRzecznikaPrawObywatelskich)alboprzynajmniej
ustosunkowaćsiędoniegowformierozstrzygnięciaprocesowego(jakwnio-
sekorganizacjispołecznejzłożonywcudzejsprawie)33l
Napozytywnąocenęzasługujerezygnacjaustawodawcyzesformalizo-
waniauruchomieniapostępowanialWsprawach(kategoriachspraw),wktó-
rychkwestiaposiadaniainteresuprawnegomożebudzićwątpliwościidlajej
jednoznacznegorozstrzygnięciawymagaprzeprowadzeniaczynnościwyjaś-
niających,ustawodawcamoże,wdrodzeprzepisówszczególnych,wprowa-
dzaćkoniecznośćwydawaniapostanowieńowszczęciupostępowaniaiczyni
tolZapobiegawtensposóbproblemowipostępowaniannieistniejącego”czy
teżnieważnego,tjlprowadzonegopomimobrakuskutecznegowszczęciago
samymwniesieniemżądanialNiemapowodujednak,abytegorodzajuroz-
wiązaniaprzenosićdowszelkichsprawzałatwianychwtrybiepostępowania
jurysdykcyjnegol
33ZobluwagiZlJanowiczadotyczącewszczęciapostępowanianaskuteksprzeciwupro-
kuratora(ZlJanowicz,Kodeks…,sl482)l
58
ZBIGNIEWRlKMIECIK
