Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Etapwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoogólnego
załatwionetylkowjedensposób:przezwydanie–zgodniezartl61aklplal
–npostanowieniaoodmowiewszczęciapostępowania”lWuzasadnieniuta-
kiegopostanowieniaorganpowinienwyjaśnićwnioskodawcyprzeszkody
wewszczęciupostępowaniajurysdykcyjnegonawniosek(którymisąbrak
interesuprawnegouautorażądaniaibrakwnioskuosobyuprawnionej,czyli
strony)l
Niewydajesięsłusznetwierdzenie,jakobyprzeciwkokoncepcjiwszczęcia
postępowaniazmocyprawaprzemawiałatreśćprzepisówartl65§1iartl66
§1i3klplalPrzepisyzawartewtychartykułach,atakżewartl64klplal
określająjedynie,jakmapostąpićorganwsytuacjach,gdypostępowanienie
zostałowszczęte(gdyżądaniezałatwieniaokreślonejsprawyniespowodowało
wszczęciapostępowaniajurysdykcyjnego)lTymsamymuregulowaniazawarte
wpowyższychprzepisachwykluczająprzyjęciepoglądu,zgodniezktórym
każdeżądaniezałatwieniasprawy(bezwzględunato,jakiejtreści,przez
kogowniesioneidojakiegoorganu)obligujeorgandopodjęciaczynności
postępowaniajurysdykcyjnegolFakt,żeniekażdeżądaniezałatwieniasprawy
(nawetpochodząceodstrony)wywołujeskutekwpostaciwszczęciapostępo-
waniajurysdykcyjnego,niejestjednakwsprzecznościzfaktem,żeżądania
skutecznewywołujątenskutekzmocyprawal
To,żeorganprzedpodjęciemczynnościpostępowaniadokonujeoceny
żądaniapodwzględemformalno-procesowymimerytorycznym,jestkonse-
kwencjąiprzejawemtego,żeniekażdeżądaniezałatwieniasprawy(nawet
pochodząceodstrony)powodujewszczęciepostępowaniajurysdykcyjnego,
aniedowodemnato,żewniesienieżądaniaprzezstronęniewywołujetego
skutkuzmocyprawawsytuacjach,gdyskutektakizwoliustawodawcy
powiniennastąpićlPodobnieprzedstawiasięsytuacjawprzypadkuinnych
oświadczeńprocesowychstron:obowiązekustosunkowaniasiędozawartego
wnichżądaniapowstajepostronieorganutylkopodwarunkiem,żespeł-
niająoneokreślonewymogi,coniezmieniafaktu,żegdyjespełniają,toobo-
wiązektenpowstajewrazzichzłożeniem;organniewydajeprzecieżposta-
nowieniaowszczęciupostępowaniawsprawierozstrzygnięciacodoistoty
określonejkwestiiproceduralnej,którejrozstrzygnięciadomagasięstrona
wzłożonymoświadczeniul
Skutkiprawnewywołująjedynieczynnościprawidłowelubdotknięte
wadaminiemającymiwpływunaichskutecznośćlFakt,żeprawidłowość
czynnościjestlubmożebyćnastępnieprzedmiotemkontroliuprawnionego
podmiotu,niejestwsprzecznościzfaktem,żeskutkitejczynnościpowstają
zchwiląjejdokonania(zmocyprawalubzmocytejczynności)lDotyczy
tozresztąnietylkoczynnościdokonywanychprzezstronę,aletakżeczyn-
62
ZBIGNIEWRlKMIECIK
