Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział2.Etapwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoogólnego
posiadającejlegitymacjęprocesowątylkowewłasnymprzekonaniulIstotą
takiegorozstrzygnięcianiebyłobyzatemstwierdzenie,czystronaopierała
swojeżądanienainteresieprawnym,tylkostwierdzenie,czypodmiot,który
wniósłżądanie,jeststronąlPrzytakimzałożeniujednakpodjęcierozstrzyg-
nięciawformiedecyzjibyłobyniedopuszczalnezdwóchpowodówlPopierw-
sze,dlategożedecyzjaskierowanadopodmiotuniebędącegostronąbyłaby
nieważna;podrugie(nawetgdybyuznać,żeobowiązekskierowaniadecyzji
dostronydotyczytylkodecyzjimerytorycznych),dlategożepostępowanie
należałobyuznaćzanieistniejącelubnieważnel
Rozwiązanietegoproblemubywałoznajdywaneprzezprzedstawicieli
doktrynywprzyjęciu,żenzłożeniewnioskuowszczęciepostępowaniaprzez
osobęniebędącąstronąprowadzidojegowszczęcia”46,jednaktakieposta-
wieniesprawyjestwyraźniesprzecznenietylkoztreściąartl61a,aletakże
ztreściąartl61i233klplalZtreścitegoostatniegoprzepisuwynikateż,
żeniejestmożliwewszczęciewtakimprzypadkupostępowaniazurzędul
Podmiotżądającyzałatwieniasprawypowinienbyćtraktowanytakjak
strona,dopókiniezostaniestwierdzonecoinnegolNiedoprzyjęciajestjed-
nakrozwiązanie,zgodniezktórymto,czydanypodmiotjeststroną,czynie,
zależałobyodstanuwiedzyorganu,doktóregopodmiotwystąpiłzżądanieml
Abystwierdzić,żeautorżądaniawszczęciapostępowaniajeststroną
wrozumieniuprzepisówKodeksupostępowaniaadministracyjnego,organ,
doktóregoskierowanożądanie,powinienustalićistnieniedwóchokoliczno-
ści:1)sprawa,którejzałatwieniadomagasięautorżądania,rozstrzyganajest
wdrodzedecyzjiadministracyjnej;2)adresatemdecyzjibyłbyautorżądania,
czylisprawadotyczyjegointeresuprawnegol
Wbrewpanującemupowszechnieprzekonaniudlaposiadaniaprzymiotu
stronyimożliwościwszczęciapostępowaniaadministracyjnegoniemana-
tomiastznaczeniafakt,iżautorżądaniajestpodporządkowanyorganowi
właściwemudozałatwieniasprawyorganizacyjnielubsłużbowolCowięcej,
okolicznośćtaniestanowinawetpodstawydowyłączeniaorganulubpra-
cownika(członka)organulPotencjalnyadresatdecyzjiniemusiwięcznajdo-
waćsięnnazewnątrz”administracjilPrzeszkodawprowadzeniuadministra-
cyjnegopostępowaniajurysdykcyjnegozachodzijedyniewtedy,gdysprawa
nwynika”znadrzędnościipodległościorganizacyjnejwstosunkachmiędzy
organamipaństwowymiiinnymipaństwowymijednostkamiorganizacyj-
nymialbozpodległościsłużbowejpracownikówtychorganówijednostek,
46PlPrzybysz,Kodekspostępowaniaadministracyjnego.Komentarz,Warszawa2004,sl158l
72
ZBIGNIEWRlKMIECIK
