Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1-Pojęcie,przedmiotipodstawypostępowaniaegzekucyjnego…
administracyjnegopostępowaniaegzekucyjnegomiałobybyćto,cojestcelem
egzekucji–przymusowewykonanieobowiązkuwsytuacjiuchylaniasięzobo-
wiązanegoodjegodobrowolnegowykonania178.Niewydajesięteżpoprawne
podejścieupatrująceistotypostępowaniaegzekucyjnegowstosowaniuśrodków
egzekucyjnych,gdyżtylkoichstosowaniemożedoprowadzićdozrealizowania
celuegzekucji179.Samozastosowanietychśrodkówniejestnawetcelemegzeku-
cji,bopostępowanieegzekucyjnetrwanadal–wymagaichzrealizowania.
Zaproponowanadefinicjaorazszczegółoweprzepisyustawyegzekucyjnej
mogąprowadzićdowniosku,żeistotąwąskopojmowanegoadministracyjnego
postępowaniaegzekucyjnegojestpodejmowanieprzezorganadministracjipub-
licznejczynności,względemzobowiązanegooraz–ewentualnie–jegodłużników,
którealbowpłynąnazmianęjegopostawyidoprowadządowykonaniaciążącego
nanimobowiązku,albo–gdychodzioobowiązki,któreniemusząbyćwyko-
naneosobiścieprzezzobowiązanego–którespowodują,żedojdziedowykona-
niaobowiązkuprzezinnypodmiot,azobowiązanyponiesiekoszttegodziałania
zeswegomajątku.Istotategopostępowaniatkwitakżewtym,żestosowanyprzy-
muspaństwowyniemacharakterurepresyjnego,leczsłużydoprowadzeniudo
zgodnościstanurzeczywistegozestanemodpowiadającymobowiązującymnor-
mom.Piszącowykonaniuobowiązkuprzezinneosoby,mamynamyślinietylko
zastosowanieśrodkaegzekucyjnegowykonaniazastępczego,alewiększośćśrod-
kówegzekucyjnychobowiązkówocharakterzepieniężnym.Zmierzającedoich
zastosowaniaizrealizowaniapostępowanieorganuegzekucyjnego(orazpoborcy
skarbowegoiewentualniezarządcy,dozorcy,rzeczoznawcyskarbowego)odbywa
siębowiemnakosztzobowiązanegoiskutkujestosownymzmniejszeniemjego
aktywów.Takieskutkitoefektpoprawnieiefektywnieprzeprowadzonegopo-
stępowania,wktórympodejmowanychjestszeregczynnościozróżnicowanym
charakterze–począwszyodzwykłychczynnościfaktycznych,poprzezwywołują-
ceskutkiwsferzeprawnejadresatówczynnościmaterialno-techniczne,napodej-
mowanychprzezorganyegzekucyjne,wierzycieliiichorganywyższegostopnia
aktachadministracyjnychwpostacistosownychpostanowieńrozstrzygających
kwestiepojawiającesięwtokutegopostępowaniakończąc.
178Takiwniosekpłynieteżzniektórychorzeczeńsądowych,jaknp.zwyrokuWSAwOlsztynie
z14.12.2017r.,IISA/Ol899/17,LEXnr2424022,wktórymstwierdzono:nIstotąpostępowaniaeg-
zekucyjnegowadministracjijestprzymusowewykonanieobowiązkówwymienionychwart.2u.p.e.a.
wprzypadkuuchylaniasięzobowiązanychodwykonaniatychobowiązków”;podobnieWSAwKra-
kowiewwyrokach:z12.06.2018r.,IISA/Kr520/18,LEXnr2543447,iz30.08.2018r.,IISA/Kr
844/18,LEXnr2562490.
179TaktłumaczytowszereguwyrokówNSA;zob.np.wyrokz3.06.2016r.,IIFSK1280/14,
LEXnr2082825.
94
DARIUSZRYSZARDKIJOWSKI