System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

Grzegorz Łaszczyca, Andrzej Matan, Dariusz Ryszard Kijowski

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-679-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

1085

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Łaszczyca, G.

A1 Matan, A.

A1 Kijowski, D.R.

T1 System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-679-8

Bibliografia BibTex:

@Book{ 224737, author = "Łaszczyca, Grzegorz and Matan, Andrzej and Kijowski, Dariusz Ryszard", editor = "", title = "System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-679-8" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Łaszczyca, Grzegorz

AU - Matan, Andrzej

AU - Kijowski, Dariusz Ryszard

ED -

TI - System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-679-8

ER -

Netografia (standard APA):

Łaszczyca, Grzegorz; Matan, Andrzej; Kijowski, Dariusz Ryszard. System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 01 09 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/system-prawa-administracyjnego-procesowego-tom-iii-czesc-1-grzegorz-laszczyca-andrzej-224737.

postępowanie egzekucyjne w administracji, Administracyjne postępowanie, Postępowanie zabezpieczające przy egzekucji administracyjnej

Tom III Systemu Administracyjnego Prawa Procesowego prezentuje dorobek polskiej doktryny w zakresie badań nad prawem regulującym postępowanie organów administracyjnych zmierzających do przymusowego wykonania obowiązków pozostających w zakresie odp...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-679-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

1085

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów25
Wstęp33
ROZDZIAŁ 1. POJĘCIE, PRZEDMIOT I PODSTAWY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI I EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ37
1.1. Pojęcie i struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego41
1.1.1. Wykonywanie obowiązków administracyjnych41
1.1.2. Przymus administracyjny49
1.1.3. Geneza i ewolucja środków przymusu60
1.1.4. Pojęcie, istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego, zabezpieczającego i egzekucji administracyjnej68
1.1.4.1. Pojęcie postępowania egzekucyjnego i egzekucji administracyjnej68
1.1.4.2. Istota i cel administracyjnego postępowania egzekucyjnego sensu stricto92
1.1.4.3. Istota i cel administracyjnego postępowania zabezpieczającego95
1.1.4.4. Istota i cel egzekucji administracyjnej96
1.2. Struktura administracyjnego postępowania egzekucyjnego97
1.2.1. Struktura postępowania wierzycieli administracyjnego postępowania egzekucyjnego97
1.2.2. Struktura administracyjnego postępowania sensu stricto i sensu largo101
1.3. Przedmiot postępowania egzekucyjnego106
1.3.1. Uwagi ogólne106
1.3.2. Obowiązki o charakterze pieniężnym podlegające egzekucji administracyjnej116
1.3.2.1. Podatki, opłaty i inne należności, do których stosuje się przepisy działu III o.p116
1.3.2.2. Niepodatkowe należności budżetowe, do których stosuje się przepisy ustawy o fi nansach publicznych121
1.3.2.3. Należności z tytułu przychodów z prywatyzacji128
1.3.2.4. Należności pieniężne przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie innych ustaw130
1.3.2.5. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym131
1.3.2.6. Należności pieniężne państwa członkowskiego i państwa trzeciego136
1.3.3. Obowiązki o charakterze niepieniężnym140
1.3.3.1. Uwagi ogólne140
1.3.3.2. Obowiązki pozostające we właściwości organów administracji rządowej i samorządu terytorialnego lub przekazane do egzekucji administracyjnej na podstawie przepisu szczególnego141
1.3.3.3. Pozostałe obowiązki o charakterze pieniężnym147
1.4. Podstawy egzekucji administracyjnej151
1.4.1. Uwagi wprowadzające151
1.4.2. Decyzja i postanowienie jako tytuł egzekucyjny156
1.4.3. Możliwość wykorzystania ugody administracyjnej jako podstawy egzekucji164
1.4.4. Przepis powszechnie obowiązującego prawa jako tytuł egzekucyjny165
1.4.5. Tytuł wykonawczy wystawiony przez ministra właściwego do spraw fi nansów publicznych jako podstawa egzekucji administracyjnej170
1.4.6. Tytuły egzekucyjne niebędące orzeczeniami172
1.4.6.1. Uwagi ogólne172
1.4.6.2. Obowiązki podlegające egzekucji administracyjnej na podstawie tytułów egzekucyjnych niebędących orzeczeniami172
1.4.6.3. Uproszczone tytuły egzekucyjne174
1.4.6.4. Warunki prowadzenia egzekucji administracyjnej na podstawie uproszczonych tytułów egzekucyjnych177
1.4.6.5. Szczególne uproszczone tytuły egzekucyjne w egzekucji administracyjnej nieprzewidziane w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji180
1.4.7. Inne decyzje, postanowienia i orzeczenia niż określone w art. 3 u.p.e.a182
1.4.7.1. Uwagi ogólne182
1.4.7.2. Obowiązki egzekwowane na podstawie art. 4 u.p.e.a184
1.4.8. Obowiązki indywidualne poddane egzekucji administracyjnej bez wskazania dokumentu mającego stanowić tytuł egzekucyjny188
1.5. Podsumowanie197
ROZDZIAŁ 2. ZASADY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI199
2.1. Pojęcie oraz systematyka zasad ogólnych stosowanych w postępowaniu egzekucyjnym w administracji203
2.2. Stosowanie zasad ogólnych systemu prawa w postępowaniu egzekucyjnym w administracji209
2.3. Odpowiednie stosowanie w postępowaniu egzekucyjnym zasad ogólnych postępowania administracyjnego224
2.4. Zasady postępowania egzekucyjnego w ścisłym znaczeniu256
2.4.1. Zagadnienia ogólne256
2.4.2. Przegląd katalogów zasad postępowania egzekucyjnego prezentowanych w piśmiennictwie259
2.5. Katalog zasad postępowania egzekucyjnego271
2.5.1. Zasada celowości271
2.5.2. Zasada obowiązku prowadzenia egzekucji administracyjnej275
2.5.3. Zasada stosowania środków egzekucyjnych przewidzianych w ustawie289
2.5.4. Zasada stosowania środków prowadzących bezpośrednio do wykonania obowiązku298
2.5.5. Zasada stosowania najłagodniejszych środków egzekucyjnych302
2.5.6. Zasada niezbędności310
2.5.7. Zasada poszanowania minimum egzystencji316
2.5.8. Zasada upomnienia332
2.5.9. Zasada gospodarnego prowadzenia egzekucji340
2.5.10. Zasada niezależności stosowania środków egzekucyjnych od środków represyjnych345
ROZDZIAŁ 3. PODMIOTY POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO W ADMINISTRACJI349
3.1. O potrzebie mówienia o podmiotach postępowania egzekucyjnego350
3.2. O dopuszczalności stosowania pojęcia strony postępowania administracyjnego wobec podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji351
3.3. Swoiste sposoby rozumienia pojęcia strony postępowania egzekucyjnego355
3.3.1. Swoiste cechy postępowania egzekucyjnego w administracji355
3.3.2. Koncepcja strony aktywnej i strony biernej359
3.3.3. Osoby trzecie w strukturze podmiotowej postępowania egzekucyjnego w administracji361
3.3.4. Koncepcja strony wykonującej funkcje władcze i strony niedysponującej władztwem363
3.4. Poglądy doktryny na strukturę podmiotową postępowania egzekucyjnego w administracji363
3.5. Propozycja nowej klasyfi kacji podmiotów biorących udział w postępowaniu egzekucyjnym w administracji366
3.5.1. Organ egzekucyjny367
3.5.2. Wierzyciel368
3.5.3. Zobowiązany372
3.5.4. Podmioty zainteresowane postępowaniem egzekucyjnym378
3.5.5. Podmioty pełniące funkcje pomocnicze przy stosowaniu środków egzekucyjnych378
ROZDZIAŁ 4. ROZSTRZYGNIĘCIA I STOSOWANIE PRZEPISÓW KODEKSU POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO W POSTĘPOWANIU EGZEKUCYJNYM381
4.1. Rozstrzygnięcia i stanowiska w sprawach dotyczących postępowania egzekucyjnego387
4.1.1. Uwagi ogólne387
4.1.2. Decyzje398
4.1.3. Postanowienia407
4.1.4. Akty pomocniczo-uzupełniające422
4.1.5. Tytuł wykonawczy i zarządzenie zabezpieczenia429
4.2. Zastosowanie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji431
4.2.1. Uwagi ogólne431
4.2.2. Odpowiednie stosowanie przepisów o zakresie obowiązywania (art. 1–4 k.p.a.)445
4.2.3. Odpowiednie stosowanie przepisów zawierających defi nicje legalne (art. 5 k.p.a.)448
4.2.4. Odpowiednie stosowanie przepisów o zasadach ogólnych postępowania administracyjnego (art. 6–16 k.p.a.)449
4.2.5. Odpowiednie stosowanie przepisów o organach wyższego stopnia i organach naczelnych (art. 17 i 18 k.p.a.)465
4.2.6. Odpowiednie stosowanie przepisów o właściwości rzeczowej i miejscowej organów (art. 19–23 k.p.a.)466
4.2.7. Odpowiednie stosowanie przepisów o wyłączeniu pracownika oraz organu (art. 24–27 k.p.a.)467
4.2.8. Odpowiednie stosowanie przepisów o stronie postępowania (art. 28–34 k.p.a.)468
4.2.9. Odpowiednie stosowanie przepisów o załatwianiu spraw (art. 35–38 k.p.a.)479
4.2.10. Odpowiednie stosowanie przepisów o doręczeniach (art. 39–49b k.p.a.)481
4.2.11. Odpowiednie stosowanie przepisów o wezwaniach (art. 50–56 k.p.a.)487
4.2.12. Odpowiednie stosowanie przepisów o terminach (art. 57–60 k.p.a.)487
4.2.13. Odpowiednie stosowanie przepisów o wszczęciu postępowania (art. 61–66 k.p.a.)487
4.2.14. Odpowiednie stosowanie przepisów o metrykach, protokołach i adnotacjach (art. 66a–72 k.p.a.)495
4.2.15. Odpowiednie stosowanie przepisów o udostępnianiu akt (art. 73 i 74 k.p.a.)496
4.2.16. Odpowiednie stosowanie przepisów o dowodach (art. 75–88a k.p.a.)497
4.2.17. Odpowiednie stosowanie przepisów o rozprawie (art. 89–96 k.p.a.)502
4.2.18. Odpowiednie stosowanie przepisów o mediacji (art. 96a–96n k.p.a.)502
4.2.19. Odpowiednie stosowanie przepisów o zawieszeniu postępowania (art. 97–103 k.p.a.)507
4.2.20. Odpowiednie stosowanie przepisów o decyzjach (art. 104–113 k.p.a.)510
4.2.21. Odpowiednie stosowanie przepisów o ugodzie (art. 114–122 k.p.a.)514
4.2.22. Odpowiednie stosowanie przepisów o milczącym załatwieniu sprawy (art. 122a–122h k.p.a.)516
4.2.23. Odpowiednie stosowanie przepisów o postanowieniach (art. 123–126 k.p.a.)516
4.2.24. Odpowiednie stosowanie przepisów o odwołaniach (art. 127–140 k.p.a.)517
4.2.25. Odpowiednie stosowanie przepisów o zażaleniach (art. 141–144 k.p.a.)522
4.2.26. Odpowiednie stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania oraz o stwierdzeniu nieważności decyzji (art. 145–152, 156–159 k.p.a.)523
4.2.27. Odpowiednie stosowanie przepisów o uchyleniu, zmianie oraz stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji (art. 154–155, 161–162 k.p.a.)528
4.2.28. Odpowiednie stosowanie przepisów o postępowaniu uproszczonym (art. 163b–163g k.p.a.)531
4.2.29. Odpowiednie stosowanie przepisów o udziale prokuratora (art. 182–189 k.p.a.)532
4.2.30. Odpowiednie stosowanie przepisów o administracyjnej karze pieniężnej (art. 189a–189k k.p.a.)536
4.2.31. Odpowiednie stosowanie przepisów o wydawaniu zaświadczeń (art. 217–220 k.p.a.)539
4.2.32. Odpowiednie stosowanie przepisów o skargach i wnioskach (art. 221–259 k.p.a.)540
4.2.33. Stosowanie przepisów o europejskiej współpracy administracyjnej (art. 260a–260g k.p.a.)541
4.2.34. Odpowiednie stosowanie przepisów o opłatach i kosztach postępowania (art. 261–267 k.p.a.)543
4.2.35. Odpowiednie stosowanie przepisów końcowych Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 268a–269 k.p.a.)545
4.2.36. Odesłania szczegółowe546
ROZDZIAŁ 5. ZASADY PROWADZENIA EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ547
5.1. Stadia postępowania egzekucyjnego553
5.2. Czynności wierzyciela poprzedzające wszczęcie postępowania egzekucyjnego556
5.2.1. Uwagi ogólne556
5.2.2. Działania informacyjne557
5.2.3. Upomnienie560
5.2.4. Tytuł wykonawczy566
5.2.4.1. Oznaczenie wierzyciela569
5.2.4.2. Oznaczenie organu albo organów, o których mowa w art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. d u.d.p.ś.u570
5.2.4.3. Wskazanie zobowiązanego571
5.2.4.4. Treść obowiązku podlegającego egzekucji573
5.2.4.5. Podstawa prawna obowiązku574
5.2.4.6. Stwierdzenie, że obowiązek jest wymagalny576
5.2.4.7. Wskazanie zabezpieczenia należności pieniężnej hipoteką przymusową albo przez ustanowienie zastawu skarbowego lub rejestrowego lub zastawu nieujawnionego w żadnym rejestrze, ze wskazaniem terminów powstania tych zabezpieczeń578
5.2.4.8. Wskazanie podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności pieniężnej580
5.2.4.9. Wskazanie podstawy prawnej prowadzenia egzekucji administracyjnej580
5.2.4.10. Data wystawienia tytułu wykonawczego581
5.2.4.11. Podpis581
5.2.4.12. Pouczenie zobowiązanego o skutkach niezawiadomienia organu egzekucyjnego o zmianie miejsca pobytu582
5.2.4.13. Pouczenie zobowiązanego o prawie zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego583
5.2.4.14. Pouczenie zobowiązanego o przysługującym jego małżonkowi prawie do wniesienia sprzeciwu w sprawie odpowiedzialności majątkiem wspólnym584
5.2.4.15. Klauzula organu egzekucyjnego o skierowaniu tytułu do egzekucji administracyjnej585
5.2.4.16. Wskazanie środków egzekucyjnych585
5.2.4.17. Wskazanie daty doręczenia upomnienia586
5.2.4.18. Wskazanie daty doręczenia zobowiązanemu powiadomienia o wniosku o egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na niego na podstawie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług586
5.2.4.19. Wskazanie daty, do której można prowadzić egzekucję administracyjnej kary pieniężnej lub grzywny administracyjnej nałożonej na pracodawcę delegującego pracownika z terytorium RP587
5.2.5. Wniosek o wszczęcie egzekucji administracyjnej594
5.2.6. Informacja dołączana przez wierzyciela do tytułu wykonawczego i wniosku o wszczęcie egzekucji administracyjnej596
5.3. Przebieg postępowania egzekucyjnego przed organem egzekucyjnym600
5.3.1. Wszczęcie administracyjnego postępowania egzekucyjnego600
5.3.2. Czynności wstępne organu egzekucyjnego602
5.3.3. Nadanie tytułowi egzekucyjnemu klauzuli o skierowaniu go do egzekucji administracyjnej606
5.3.4. Wybór środka egzekucyjnego607
5.3.5. Wszczęcie egzekucji administracyjnej608
5.3.6. Zarzut w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej612
5.3.6.1. Uwagi ogólne612
5.3.6.2. Przedmiot zarzutu w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej613
5.3.6.3. Podmiot uprawniony do wniesienia zarzutu614
5.3.6.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zarzutu615
5.3.6.5. Termin, forma i tryb wniesienia zarzutu616
5.3.6.6. Podstawy wniesienia zarzutu620
5.3.6.7. Skutki wniesienia zarzutu622
5.3.6.8. Postępowanie w sprawie wniesionego zarzutu626
5.3.6.9. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zarzutu629
5.3.7. Powództwo opozycyjne zobowiązanego633
5.3.8. Gromadzenie informacji niezbędnych do wszczęcia i prowadzenia postępowania egzekucyjnego635
5.3.9. Prowadzenie postępowania egzekucyjnego wobec następcy prawnego zobowiązanego648
5.3.10. Wniosek o wpisanie do Krajowego Rejestru Sądowego niektórych danych dotyczących egzekucji administracyjnej654
5.3.11. Zawiadomienie wierzyciela o okolicznościach wskazanych w art. 55b u.p.e.a655
5.4. Zasady wykonywania czynności egzekucyjnych656
5.4.1. Czynności egzekucyjne656
5.4.2. Zażalenie na postanowienie660
5.4.2.1. Uwagi ogólne660
5.4.2.2. Przedmiot zażalenia661
5.4.2.3. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia663
5.4.2.4. Organ właściwy do rozpatrzenia zażalenia664
5.4.2.5. Termin, forma i tryb wniesienia zażalenia665
5.4.2.6. Skutki prawne wniesienia zażalenia666
5.4.2.7. Postępowanie w sprawie wniesionego zażalenia667
5.4.2.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionego zażalenia667
5.4.3. Sprzeciw małżonka zobowiązanego668
5.4.4. Wystąpienie do centralnego biura łącznikowego o uzgodnienie670
5.4.5. Zlecenie wykonania czynności egzekucyjnych organowi rekwizycyjnemu672
5.4.6. Korzystanie z pomocy i asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych678
5.4.6.1. Uwagi ogólne678
5.4.6.2. Korzystanie z pomocy przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych679
5.4.6.3. Korzystanie z asysty przy wykonywaniu czynności egzekucyjnych682
5.4.7. Udział zobowiązanego oraz świadków w czynnościach egzekucyjnych684
5.4.8. Protokoły w postępowaniu egzekucyjnym687
5.4.9. Wykonywanie czynności egzekucyjnych w porze nocnej oraz w dni wolne od pracy691
5.4.10. Otwarcie i przeszukanie środków transportu, lokali i innych pomieszczeń zajmowanych przez zobowiązanego oraz schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach, a także odzieży oraz teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego695
5.4.10.1. Uwagi ogólne695
5.4.10.2. Otwarcie i przeszukanie środków transportu zobowiązanego, lokali i pomieszczeń przez niego zajmowanych oraz schowków w tych środkach, lokalach i pomieszczeniach695
5.4.10.3. Przeszukanie odzieży, teczek, waliz i tym podobnych przedmiotów zobowiązanego699
5.4.11. Zasady dokonywania czynności egzekucyjnych w lokalach i innych pomieszczeniach organów państwowych oraz na terenach kolejowych i lotnisk702
5.4.12. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych oraz odstąpienie od egzekucji ze składnika majątkowego zobowiązanego704
5.4.12.1. Uwagi wstępne704
5.4.12.2. Odstąpienie od czynności egzekucyjnych705
5.4.11.3. Odstąpienie od egzekucji ze składnika majątkowego zobowiązanego707
5.4.13. Żądanie osoby trzeciej wyłączenia spod egzekucji rzeczy lub prawa majątkowego oraz powództwo ekscydencyjne709
5.4.13.1. Uwagi ogólne709
5.4.13.2. Podmiot uprawniony do wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji710
5.4.13.3. Przedmiot i podstawy żądania wyłączenia spod egzekucji712
5.4.13.4. Organ właściwy do rozpatrzenia żądania wyłączenia spod egzekucji713
5.4.13.5. Termin, forma i tryb wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji713
5.4.13.6. Skutki wniesienia żądania wyłączenia spod egzekucji716
5.4.13.7. Postępowanie w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji718
5.4.13.8. Rozstrzygnięcia w sprawie żądania wyłączenia spod egzekucji719
5.4.13.9. Powództwo ekscydencyjne721
5.4.14. Skarga na czynności egzekucyjne organu egzekucyjnego lub egzekutora oraz skarga na przewlekłość postępowania egzekucyjnego724
5.4.14.1. Uwagi ogólne724
5.4.14.2. Przedmiot i podstawy skargi na czynności egzekucyjne725
5.4.14.3. Podmiot uprawniony do wniesienia skargi na czynności egzekucyjne728
5.4.14.4. Organ właściwy do rozpatrzenia skargi na czynności egzekucyjne729
5.4.14.5. Termin, forma i tryb wniesienia skargi na czynności egzekucyjne729
5.4.14.6. Skutki wniesienia skargi na czynności egzekucyjne731
5.4.14.7. Postępowanie w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne732
5.4.14.8. Rozstrzygnięcia w sprawie wniesionej skargi na czynności egzekucyjne733
5.4.14.9. Skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania egzekucyjnego734
ROZDZIAŁ 6. ZAWIESZENIE I UMORZENIE ADMINISTRACYJNEGO POSTĘPOWANIA EGZEKUCYJNEGO737
6.1. Uwagi wprowadzające741
6.2. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego742
6.2.1. Uwagi ogólne – istota zawieszenia postępowania egzekucyjnego i zasady zawieszania742
6.2.2. O przesłankach zawieszenia postępowania egzekucyjnego ogólnie749
6.2.3. Wstrzymanie wykonania, odroczenie terminu wykonania obowiązku albo rozłożenie na raty spłat należności pieniężnej jako przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego753
6.2.4. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego765
6.2.5. Utrata przez zobowiązanego zdolności do czynności prawnych połączona z brakiem jego przedstawiciela ustawowego jako przesłanka zawieszenia postępowania egzekucyjnego776
6.2.6. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego na żądanie wierzyciela779
6.2.7. Zawieszenie postępowania egzekucyjnego w związku z ustanowieniem zarządu sukcesyjnego782
6.2.8. Pozostałe przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego przewidziane w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji783
6.2.9. Kwestia stosowania w postępowaniu egzekucyjnym art. 97 § 1 k.p.a787
6.2.10. Przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawarte w innych ustawach791
6.3. Postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego i ich zaskarżalność798
6.3.1. Zasada rozstrzygania kwestii dotyczących zawieszenia postępowania postanowieniem798
6.3.2. Pojęcie i przesłanki postanowienia w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego803
6.3.3. Zaskarżalność postanowień w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego807
6.4. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego812
6.4.1. Pojęcie i sposób uregulowania skutków zawieszenia postępowania egzekucyjnego812
6.4.2. Skutki zawieszenia postępowania egzekucyjnego wynikające z istoty tego zawieszenia813
6.4.3. Bezpośrednie i pośrednie skutki zawieszenia określone ustawą egzekucyjną822
6.4.4. Uchylenie czynności egzekucyjnych podczas zawieszonego postępowania823
6.4.5. Dokonywanie wypłat z rachunków bankowych zobowiązanego830
6.4.6. Konsekwencje zawieszenia postępowania egzekucyjnego w świetle Kodeksu postępowania administracyjnego832
6.5. Podjęcie zawieszonego postępowania egzekucyjnego835
6.5.1. Zasady podejmowania zawieszonego postępowania egzekucyjnego835
6.5.2. Przesłanki podejmowania postępowania zawieszonego na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji839
6.5.3. Przesłanki podejmowania postępowania egzekucyjnego zawieszonego w przypadkach określonych w ustawach szczególnych848
6.6. Forma podjęcia zawieszonego postępowania egzekucyjnego851
6.7. Umorzenie postępowania egzekucyjnego853
6.7.1. Uwagi wprowadzające853
6.7.2. Istota i cel umorzenia postępowania egzekucyjnego w poglądach doktryny i w judykaturze854
6.7.3. Rodzaje i charakter przesłanek umorzenia postępowania egzekucyjnego855
6.7.4. Przesłanki obligatoryjnego umorzenia postępowania egzekucyjnego określone ustawą egzekucyjną862
6.7.4.1. Wykonanie obowiązku przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego862
6.7.4.2. Brak wymagalności obowiązku867
6.7.4.3. Umorzenie obowiązku lub jego wygaśnięcie z innego powodu877
6.7.4.4. Nieistnienie obowiązku885
6.7.4.5. Określenie obowiązku niezgodnie z treścią obowiązku wynikającego z decyzji organu administracyjnego, orzeczenia sądowego albo bezpośrednio z przepisu prawa896
6.7.4.6. Błąd co do osoby zobowiązanego905
6.7.4.7. Brak możliwości prowadzenia egzekucji ze względu na osobę zobowiązanego917
6.7.4.8. Obowiązek o charakterze niepieniężnym okazał się niewykonalny918
6.7.4.9. Śmierć zobowiązanego jako przesłanka umorzenia postępowania egzekucyjnego929
6.7.4.10. Niedopuszczalność egzekucji administracyjnej lub zastosowanego środka egzekucyjnego933
6.7.4.11. Niedopełnienie obowiązku doręczenia zobowiązanemu upomnienia950
6.7.4.12. Upływ ustawowego okresu stanu zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawieszonego na żądanie wierzyciela953
6.7.4.13. Żądanie wierzyciela955
6.7.4.14. Pozostałe przesłanki obligatoryjnego umorzenia postępowania egzekucyjnego określone w ustawach958
6.7.5. Fakultatywne umorzenie postępowania egzekucyjnego963
6.7.6. Rozpoznawanie spraw umarzania postępowania egzekucyjnego967
6.7.6.1. Uwagi wprowadzające967
6.7.6.2. Uprawnieni do zainicjowania postępowania w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego i okoliczności, w jakich z tego uprawnienia (kompetencji) wolno skorzystać967
6.7.6.3. Rozstrzyganie o umorzeniu postępowania970
6.7.6.4. Ograniczenie umorzenia postępowania egzekucyjnego w zakresie przedmiotowym977
6.7.6.5. Zaskarżalność postanowień w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego979
6.8. Skutki umorzenia postępowania egzekucyjnego980
6.8.1. Uwagi wprowadzające980
6.8.2. Podstawowy skutek umorzenia postępowania egzekucyjnego980
6.8.3. Inne skutki umorzenia999
6.8.4. Umorzenie postępowania egzekucyjnego a świadczenia uzyskane w wyniku zastosowanych środków egzekucyjnych1002
6.8.5. Forma uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych1006
6.8.6. Zaskarżalność postanowień w sprawie uchylenia dokonanych czynności egzekucyjnych1009
6.9. Ponowne podjęcie wcześniej umorzonego postępowania egzekucyjnego1012
6.9.1. Uwagi ogólne1012
6.9.2. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego umorzonego na podstawie art. 59 § 2 u.p.e.a1014
6.9.3. Ponowne wszczęcie postępowania egzekucyjnego w innych przypadkach jego wcześniejszego umorzenia1017
6.10. Podsumowanie1022
ROZDZIAŁ 7. ZBIEG EGZEKUCJI1025
7.1. Uwagi ogólne1026
7.2. Pojęcie zbiegu egzekucji1027
7.3. Zbieg egzekucji administracyjnej i sądowej1033
7.4. Zbieg kilku egzekucji administracyjnych1048
8.1. Uwagi ogólne1057
ROZDZIAŁ 8. KOSZTY EGZEKUCYJNE1057
8.2. Opłaty egzekucyjne1059
8.3. Wydatki egzekucyjne1065
8.4. Zasady postępowania w sprawie kosztów egzekucyjnych1067
8.5. Ulgi w zapłacie kosztów egzekucyjnych1072
8.6. Opłata komornicza1076
Autorzy1079

1-1-Pojęcieistrukturaadministracyjnegopostępowaniaegzekucyjnego

1.1.4.3.ISTOTAICELADMINISTRACYJNEGO

POSTĘPOWANIAZABEZPIECZAJĄCEGO

Wprzypadkupostępowaniazabezpieczającegoustaleniejegocelujestpodob-

nieprostejakwprzypadkupostępowaniaegzekucyjnego.Skoromabyćono

wszczynaneiprowadzone–zgodniezart.154§1u.p.e.a.–jeżelibrakza-

bezpieczeniamógłbyutrudnićlubudaremnićegzekucję,jegocelemjawisię

umożliwienielubułatwienieprzymusowegowykonaniaobowiązku.Możnateż

celzabezpieczaniaprzedstawićnegatywnie–jakouniemożliwieniezobowią-

zanemupodjęciaczynności,któreuniemożliwiąlubutrudniąegzekucję.Taka

negatywnawersjacelupostępowaniazabezpieczającegojestjednakułomna,

bowprzypadkachzabezpieczaniawykonaniaobowiązkówocharakterzenie-

pieniężnymwpostępowaniutympodejmujesięśrodkiprzymusu,którenie

mająuniemożliwićzobowiązanemuutrudnianialubuniemożliwianiaegzekucji,

leczjedyniezapewnićorganowiegzekucyjnemulubwykonawcyzastępczemu

skuteczneosiągnięcieceluegzekucji(np.zabezpieczeniedostępudodokumen-

tacjitechnicznejniezbędnejdowykonaniaobowiązkuzastępczo,którewcale

niemusipolegaćnaodbieraniutejdokumentacji,gdywystarczającebędziejej

skopiowanie)180.

Wartojednakodnotowaćrównieżinnypogląd,wmyślktóregocelemza-

bezpieczeniajeststworzeniegwarancji,żewprzyszłościdojdziedoskuteczne-

gowyegzekwowania(wykonania)obowiązku181.Czyjednaksamostworzenie

gwarancjijeststanemwystarczającymdoprzyjęcia,żecelpostępowaniazabez-

pieczającegozostałosiągnięty?Wszakmimoichstworzeniazmieniającasięusta-

wicznierzeczywistośćmożedoprowadzićdotego,żestworzonegwarancjeokażą

sięniewystarczające.

Trudniejustalić,cojestistotąpostępowaniazabezpieczającego.Wdoktry-

niezaproponowanoprzyjąć,żejegoistotąjestnochronainteresówwierzyciela

wsytuacji,gdyzachodziobawautrudnienialubudaremnieniaegzekucjiprzez

zobowiązanego”182.Większośćwypowiadającychsięnatematistotytegopostę-

powaniawskazuje,żejestniąjegocel.Dotyczytozarównoadministratywistów,

jakicywilistów.Interesująceiinspirującewyjaśnienieistotypostępowaniaza-

bezpieczającegowsprawachdotyczącychnieuczciwejkonkurencjizapropono-

wałA.Górski,pisząc,że:nIstotąpostępowaniazabezpieczającegojestudzielenie

180Szerzejopostępowaniuzabezpieczającymzob.rozdział3częściIIniniejszegotomu.

181Por.R.Hauser[w:]R.Hauser,Z.Leoński,A.Skoczylas,Postępowanieegzekucyjnewadmini-

stracji-Komentarz,Warszawa2004,s.566.

182R.Hauser[w:]R.Hauser,Z.Leoński,A.Skoczylas,Postępowanie…,2004,s.566.

DARIUSZRYSZARDKIJOWSKI

Brak wyników

System Prawa Administracyjnego Procesowego. TOM III. Część 1. Administracyjne postępowanie egzekucyjne i zabezpieczające

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra