Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
komunalnychinaczelnychorganówadministracjirządowej,jeżeliichlikwidacjaniejest
możliwazapomocązwykłychśrodkówprawnych21.
Zupełnieinnycharakterniżdotychczasprzedstawionestanymastanklęskiżywioło-
wej,którynakierowanyjestnasolidarnezwalczanieprzeciwnościnatury.Jesttonie-
wątpliwiestanomniejszychrygorachprawnychniżstanwyjątkowy22.Zgodnieztreścią
art.232KonstytucjiRPstantenmożebyćwprowadzonywceluzapobieżeniaskutkom
katastrofnaturalnychlubawariitechnicznychnoszącychznamionaklęskiżywiołowej
lubwceluichusunięcia.Przesłankiwprowadzeniategostanuorazsamopojęcieklęski
żywiołowejdefiniujeart.3ustawyz18.04.2002r.ostanieklęskiżywiołowej23,rozwijając
regulacjękonstytucyjną.Nieanalizującszczegółowoposzczególnychprzesłanek,można
przyjąć,żemająonecharakterzjawisknagłych,gwałtownych,zagrażającychlubspro-
wadzającychdużestratyludzkie(śmierćlubutratazdrowiawiększejliczbyosób)bądź
wwielkichrozmiarachstratywmieniualbowśrodowisku.Nieulegazatemwątpliwo-
ści,żeniekażdakatastrofanaturalnalubawariatechnicznabędąstanowiłypodstawędo
wprowadzeniastanuklęskiżywiołowej.
StanklęskiżywiołowejmożewprowadzićRadaMinistrów,czyniąctowdrodzerozpo-
rządzenia.Wartowtymmiejscuzauważyć,żemaonawtymzakresiepełnąswobo-
dę,decydując,czyzostałyspełnioneprzesłankidojegowprowadzenia.Oczywiścieza
jegowprowadzenie,aleteżizabrakwprowadzenia,wraziegdybysytuacjafaktyczna
touzasadniała,RadaMinistrówponosiodpowiedzialnośćpolitycznąikonstytucyjną.
Stanklęskiżywiołowejwprowadzanyjestnaczasoznaczonyniedłuższyniż30dnina
częścialbonacałymterytoriumpaństwa.Ustawaostanieklęskiżywiołowejstanowi
wart.5ust.2,żewrozporządzeniuwprowadzającymtenstannależyokreślićdatęjego
wprowadzenia,awięcstanklęskiżywiołowejobowiązujeodtejdatyitrwadościśle
określonejdatylubewentualnieprzezokreślonąliczbędni(niewiększąoczywiście
niż30).StanklęskiżywiołowejmożezostaćprzedłużonywyłączniezazgodąSejmu,
przyczymRadaMinistrówpowinnawystąpićzestosownymwnioskiemjeszczeprzed
zakończeniempodstawowegoczasutrwaniastanuklęskiżywiołowej.Wsytuacjigdy
Sejmwyrazizgodę,RadaMinistrówrozporządzeniemoznaczaczasprzedłużeniastanu
klęskiżywiołowej.Wbrakuzgodyalboudzieleniajejjużpozakończeniutrwaniastanu
klęskiżywiołowej,stantenulegazakończeniuwterminieprzewidzianymwrozporzą-
dzeniuojegowprowadzeniu.Należypodkreślić,żewodróżnieniuodkonstytucyjnej
regulacjistanuwyjątkowegoustrojodawcanieograniczyłaniokresuprzedłużeniasta-
nuklęskiżywiołowej,aniliczbyuchwałSejmuwyrażającychzgodęnajegoprzedłuże-
nie.Rozwiązanietowydajesięzrozumiałe,biorącpoduwagęcharakterprzesłanekdo
wprowadzeniastanuklęskiżywiołowej.Wdoktryniepojawiająsięjednakgłosywska-
zującenazwiązaneztymniebezpieczeństwadlawłaściwegofunkcjonowaniapaństwa.
TytułemprzykładuM.Brzezińskizwracauwagę,żen[...]trzebapamiętaćozasadzie
21K.Działocha[w:]Konstytucja...,red.L.Garlicki,t.IV,art.230,s.3.
22PodobnieK.Prokop,Stany...,s.23.
23Dz.U.z2017r.poz.1897.
28
MaciejBorski