Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz

Janusz Żołyński, Krzysztof Stefański, Wioletta Witoszko, Krzysztof Wojciech Baran, Daniel Książek, Mariusz Lekston, Anna Piszczek, Maciej Borski, Wojciech Bigaj, Ariel Przybyłowicz, Iwona Sierocka, Michał Barański, Izabela Florczak, Anna Rogacka-Łukasik, Katarzyna Jaworska, Kamila Księżyk

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8223-051-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

565

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Żołyński, Janusz; Stefański, Krzysztof; Witoszko, Wioletta; Baran, Krzysztof Wojciech; Książek, Daniel; Lekston, Mariusz; Piszczek, Anna; Borski, Maciej; Bigaj, Wojciech; Przybyłowicz, Ariel; Sierocka, Iwona; Barański, Michał; Florczak, Izabela; Rogacka-Łukasik, Anna; Jaworska, Katarzyna; Księżyk, Kamila. Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 565 s. ISBN 978-83-8223-051-2

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Żołyński, J.

A1 Stefański, K.

A1 Witoszko, W.

A1 Baran, K.W.

A1 Książek, D.

A1 Lekston, M.

A1 Piszczek, A.

A1 Borski, M.

A1 Bigaj, W.

A1 Przybyłowicz, A.

A1 Sierocka, I.

A1 Barański, M.

A1 Florczak, I.

A1 Rogacka-Łukasik, A.

A1 Jaworska, K.

A1 Księżyk, K.

T1 Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8223-051-2

Bibliografia BibTex:

@Book{ 225748, author = "Żołyński, Janusz and Stefański, Krzysztof and Witoszko, Wioletta and Baran, Krzysztof Wojciech and Książek, Daniel and Lekston, Mariusz and Piszczek, Anna and Borski, Maciej and Bigaj, Wojciech and Przybyłowicz, Ariel and Sierocka, Iwona and Barański, Michał and Florczak, Izabela and Rogacka-Łukasik, Anna and Jaworska, Katarzyna and Księżyk, Kamila", editor = "", title = "Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8223-051-2" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Żołyński, Janusz

AU - Stefański, Krzysztof

AU - Witoszko, Wioletta

AU - Baran, Krzysztof Wojciech

AU - Książek, Daniel

AU - Lekston, Mariusz

AU - Piszczek, Anna

AU - Borski, Maciej

AU - Bigaj, Wojciech

AU - Przybyłowicz, Ariel

AU - Sierocka, Iwona

AU - Barański, Michał

AU - Florczak, Izabela

AU - Rogacka-Łukasik, Anna

AU - Jaworska, Katarzyna

AU - Księżyk, Kamila

ED -

TI - Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8223-051-2

ER -

Netografia (standard APA):

Żołyński, Janusz; Stefański, Krzysztof; Witoszko, Wioletta; Baran, Krzysztof Wojciech; Książek, Daniel; Lekston, Mariusz; Piszczek, Anna; Borski, Maciej; Bigaj, Wojciech; Przybyłowicz, Ariel; Sierocka, Iwona; Barański, Michał; Florczak, Izabela; Rogacka-Łukasik, Anna; Jaworska, Katarzyna; Księżyk, Kamila. Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 23 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/tarcza-antykryzysowa-10---30-szczegolne-rozwiazania-w-prawie-pracy-janusz-zolynski-krzysztof-225748.

praca, ubezpieczenia społeczne

Publikacja zawiera omówienie aktów prawnych wydanych w konsekwencji epidemii koronawirusa w zakresie, w jakim odnoszą się do prawa pracy, prawa urzędniczego oraz prawa ubezpieczeń społecznych. Uwzględnia rozwiązania wynikające ze specustaw: Tarcza...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8223-051-2

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

565

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str17
Wprowadzenie | str21
Ustawa z 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych | str23
Art.1. [Przedmiot regulacji] | str32
Rozdział 1. Przepisy ogólne | str32
Art. 2. [COVID-19 i przeciwdziałanie COVID-19 – pojęcia] | str34
Art. 3. [Polecenie wykonywania pracy zdalnej] | str39
Rozdział 2. Przepisy szczegółowe | str39
Art. 4. [Dodatkowy zasiłek opiekuńczy] | str55
Art. 4a. [Zasiłek opiekuńczy dla osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu rolników | str66
Art. 4b. [Świadczenie pracy w podmiocie leczniczym w ramach dyżuru medycznego – zachowanie prawa do dodatkowego zasiłku opiekuńczego; świadczenie pracy zdalnej przez ubezpieczonego wykonującego zawód medyczny – zachowanie prawa do zasiłku chorobowego] | str71
Art. 4c. [Zasiłek chorobowy przysługujący ubezpieczonemu wykonującemu zawód medyczny zatrudnionemu w podmiocie leczniczym w okresie podlegania obowiązkowej kwarantannie lub izolacji w warunkach domowych oraz w czasie niezdolności do pracy z powodu COVID-19] | str77
Art. 4d. [Uposażenie i dodatki do uposażenia przysługujące wykonującym zadania służbowe żołnierzom i funkcjonariuszom poddanym kwarantannie, izolacji lub przebywającym na zwolnieniu lekarskim w związku z COVID-19] | str81
Art. 4e. [Świadczenie pracy przez osoby zatrudnione w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej poddane obowiązkowej kwarantannie] | str86
Art. 12a. [Zawieszenie wykonywania niektórych obowiązków w zakresie badań okresowych pracowników, kierowców wykonujących przewóz drogowy oraz maszynistów w przypadku ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii] | str90
Art. 12e. [Przeprowadzanie szkoleń wstępnych w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy lub służby za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej; wydłużenie terminów przeprowadzenia szkoleń okresowych w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy lub służby | str97
Art. 14g. [Czas pełnienia służby przez funkcjonariuszy Służby Więziennej w urzędzie obsługującym Ministra Sprawiedliwości oraz w Prokuraturze Krajowej] | str103
Art. 15a. [Rekompensata poniesionych przez zakłady aktywności zawodowej kosztów wynagrodzeń osób niepełnosprawnych] | str105
Art. 15b. [Utrzymanie poziomu dofinansowania ze środków PFRON kosztów uczestnictwa w warsztacie terapii zajęciowej oraz kosztów działania zakładów aktywności zawodowej] | str117
Art. 15f. [Zwolnienie młodocianego pracownika odbywającego przygotowanie zawodowe z obowiązku świadczenia pracy; zachowanie przez pracodawcę prawa do refundacji] | str122
Art. 15g. [Pomoc dla pracodawców – ochrona miejsc pracy; wynagrodzenia pracowników objętych przestojem ekonomicznym; obniżenie wymiaru czasu pracy] | str129
Art. 15h. [Przedłużenie ważności orzeczeń o niepełnosprawności albo o stopniu niepełnosprawności i kart parkingowych dla osób niepełnosprawnych; przedłużenie okresu, na jaki zostało przyznane świadczenie z pomocy społecznej w związku z niepełnosprawnością] | str174
Art. 15i. [Ograniczenie zakazu handlu w niedziele] | str184
Art. 15x. [Szczególne rozwiązania związane z możliwością zmiany w niektórych przedsiębiorstwach systemu lub rozkładu czasu pracy pracowników oraz polecenia świadczenia pracy w godzinach nadliczbowych, pozostawania w gotowości do pracy i realizowania prawa do wypoczynku w wyznaczonym miejscu] | str186
Art. 15z. [Przedłużenie terminu składania wniosków o udzielenie cudzoziemcom zezwoleń pobytowych] | str201
Art. 15z1. [Przedłużenie legalności pobytu cudzoziemca na terytorium RP] | str207
Art. 15z5. [Wykonywanie przez cudzoziemca pracy na warunkach innych niż określone w dokumentach będących podstawą legalnej pracy cudzoziemca] | str211
Art. 15z7. [Wyjątki od obowiązku posiadania przez cudzoziemca zezwolenia na pracę oraz obowiązku przedłużenia zezwolenia na pracę] | str217
Art. 15zb. [Rezygnacja z ustalenia opłaty prolongacyjnej z tytułu rozłożenia na raty lub odroczenia terminu płatności składek ZUS] | str220
Art. 15zc. [Przedłużenie ważności orzeczeń o niezdolności do pracy oraz o niezdolności do samodzielnej egzystencji, orzeczeń o okolicznościach uzasadniających ustalenie uprawnieńm do świadczenia rehabilitacyjnego; wydłużenie prawa do świadczeń; wydłużenie terminu ważności książki inwalidy wojennego (wojskowego), legitymacji osoby represjonowanej oraz legitymacji emeryta-rencisty] | str224
Art. 15zd. [Przedłużenie okresu ważności wizy krajowej oraz zezwoleń na pobyt czasowy] | str230
Art. 15zf. [Wprowadzanie elastycznych zasad ustalania pracownikom czasu pracy; porozumienie o wprowadzeniu systemu równoważnego czasu pracy lub o stosowaniu mniej korzystnych warunków zatrudnienia] | str232
Art. 15zq. [Warunki przyznania świadczenia postojowego] | str242
Art. 15zr. [Wysokość świadczenia postojowego oraz możliwość trzykrotnej jego wypłaty] | str253
Art. 15zs. [Wniosek o ustalenie prawa do świadczenia postojowego] | str256
Art. 15zt. [Delegacja ustawowa – przyznanie ponownej wypłaty świadczenia postojowego] | str260
Art. 15zu. [Wypłata świadczenia postojowego] | str261
Art. 15zua. [Ponowne przyznanie świadczenia postojowego] | str265
Art. 15zv. [Odmowa prawa do świadczenia postojowego; odwołanie do sądu] | str266
Art. 15zw. [Finansowanie świadczenia postojowego i kosztów jego obsługi] | str267
Art. 15zx. [Obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia postojowego] | str268
Art. 15zzb. [Dofinansowanie wynagrodzeń pracowników, osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę nakładczą lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług] | str271
Art. 15zzc. [Dofinansowanie kosztów prowadzenia działalności przez samozatrudnionych] | str282
Art. 15zzd. [Pożyczka ze środków Funduszu Pracy na pokrycie bieżących kosztów prowadzenia działalności gospodarczej mikroprzedsiębiorcy] | str288
Art. 15zze. [Dofinansowanie wynagrodzeń osób zatrudnionych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego] | str298
Art. 15zze1. [Dodatkowe dofinansowanie wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych] | str307
Art. 15zzo. [Przedłużenie okresów pobierania stypendiów sportowych] | str309
Art. 15zzq. [Przedłużenie okresu ważności zezwoleń na pracę cudzoziemca | str316
Art. 15zzra. [Termin na zgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości] | str324
Art. 15zzz1. [Tymczasowe przeniesienie pracownika samorządowego do wykonywania innej pracy] | str329
Art. 15zzzzm. [Wliczanie okresu zwolnienia młodocianego pracownika z obowiązku świadczenia pracy do okresu, za który przysługuje dotacja] | str334
Art. 15zzzzzo. [Zmniejszanie zatrudnienia i wprowadzanie mniej korzystnych warunków zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str338
Art. 15zzzzzp. [Sposób realizacji obowiązku zmniejszenia zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str340
Art. 15zzzzzq. [Formy realizacji obowiązku zmniejszenia zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str343
Art. 15zzzzzr. [Osoba przeprowadzająca zmniejszenie zatrudnienia; określenie kryteriów wyboru pracowników obejmowanych procedurą zmniejszenia zatrudnienia; wypowiadanie pracownikom stosunków pracy w ramach realizacji obowiązku zmniejszenia zatrudnienia] | str352
Art. 15zzzzzs. [Objęcie pracownika zmniejszeniem zatrudnienia jako podstawa do wypowiedzenia stosunku pracy lub obniżenia wymiaru czasu pracy; termin złożenia pracownikowi oświadczenia o wypowiedzeniu stosunku pracy lub oświadczenia o wypowiedzeniu zmieniającym] | str359
Art. 15zzzzzt. [Odprawa pieniężna] | str360
Art. 15zzzzzu. [Wprowadzanie mniej korzystnych warunków zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str362
Art. 15zzzzzw. [Przedstawienie Prezesowi RM informacji o realizacji obowiązku zmniejszenia zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str364
Art. 15zzzzzx. [Przedstawienie Prezesowi RM informacji o wprowadzeniu mniej korzystnych warunków zatrudnienia w urzędach i organach administracji państwowej] | str365
Art. 31a. [Zapewnienie środków w planie finansowym FGŚP na wypłatę świadczeń w celu ochrony miejsc pracy] | str367
Rozdział 4. Przepisy przejściowe i końcowe | str367
Art. 31b. [Pożyczka na rzecz FGŚP ze środków Funduszu Pracy] | str372
Art. 31k. [Przedłużenie ważności orzeczeń lekarskich o braku przeciwwskazań zdrowotnych do służby] | str374
Art. 31m. [Przedłużenie ważności orzeczeń lekarskich wydanych w ramach wstępnych, okresowych i kontrolnych badań lekarskich | str377
Art. 31m1. [Przedłużenie ważności dokumentów potwierdzających osiadanie określonych umiejętności lub kwalifikacji wymaganych przepisami bhp] | str380
Art. 31zo. [Zwolnienie z obowiązku płacenia składek osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, podmiotów zatrudniających nie więcej niż 49 ubezpieczonych, duchownych oraz spółdzielni socjalnych] | str386
Art. 31zp. [Wniosek o zwolnienie z opłacania składek] | str401
Art. 31zq. [Obowiązek składania deklaracji rozliczeniowych i imiennych raportów miesięcznych za marzec, kwiecień i maj 2020 r.; dokonanie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek] | str407
Art. 31zr. [Ewidencjonowanie składek zwolnionych z obowiązku ich opłacenia jako składki wpłacone] | str413
Art. 31zs. [Traktowanie składek zwolnionych z obowiązku ich opłacenia jako składki opłacone] | str414
Art. 31zt. [Obsługa przez ZUS zwolnienia z obowiązku opłacania składek] | str416
Art. 31zx. [Traktowanie przychodów z tytułu zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek] | str418
Art. 31zy. [Delegacja ustawowa – określanie innych okresów zwolnienia z tytułu nieopłaconych składek] | str419
Art. 31zy3. [Zasiłek przysługujący rolnikom i domownikom objętym obowiązkową kwarantanną, nadzorem epidemiologicznym lub hospitalizacją w związku z COVID-19] | str420
Art. 31zy4. [Udostępnianie przez ZUS informacji o stanie konta ubezpieczonego w 2020 r | str426
Art. 31zy5. [Samodzielne pobieranie dokumentów z systemu teleinformatycznego ZUS] | str429
Art. 31zy6. [Roszczenia stron umów o świadczenie usług rehabilitacyjnych oraz osób niemogących skorzystać z usług podmiotów prowadzących działalność leczniczą ze względu na przeciwdziałanie COVID-19 – stosowanie przepisu o niemożliwości świadczenia, za którą nie odpowiada żadna strona] | str432
Art. 31zy7. [Zachowanie terminu na złożenie wniosku o przyznanie świadczenia przedemerytalnego] | str438
Art. 31zy8. [Zachowanie terminu na powiadomienie organu rentowego o osiąganiu przychodu przez osobę pobierającą świadczenie przedemerytalne] | str440
Art. 31zy9. [Termin przysługiwania prawa do świadczenia lub wypłaty świadczenia w przypadku złożenia do ZUS wniosku o przyznanie, ponowne ustalenie wysokości lub podjęcie wypłaty emerytury, renty lub innego świadczenia o charakterze długoterminowym | str442
Art. 31zy10. [Odstąpienie przez ZUS od pobierania odsetek za zwłokę] | str444
Ustawa z 31.03.2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw | str449
Art. 17. [Przepis zmieniający ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych] | str450
Art. 22. [Przepis zmieniający ustawę o systemie ubezpieczeń społecznych] | str471
Art. 25. [Przepis zmieniający ustawę o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa] | str476
Art. 85. [Odwoływanie członków Rady Dialogu Społecznego w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii] | str477
Art. 13. [Przepis zmieniający ustawę o dniach wolnych od pracy] | str479
Ustawa z 16.04.2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 | str479
Art. 59. [Przepis zmieniający ustawę o Służbie Ochrony Państwa] | str480
Art. 95. [Zawieszenie przepisów o pierwszej ocenie i ocenie okresowej w służbie cywilnej; przedłużenie umów o pracę osób podejmujących po raz pierwszy pracę w służbie cywilnej] | str485
Art. 109. [Dodatkowy zasiłek opiekuńczy dla funkcjonariuszy] | str488
Ustawa z 14.05.2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 | str491
Art. 10. [Przepis zmieniający ustawę o systemie ubezpieczeń społecznych] | str492
Art. 48. [Odwołanie postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej] | str497
Art. 52. [Zwiększenie wolnej od potrąceń kwoty wynagrodzenia za pracę] | str499
Art. 53. [Zasady waloryzacji emerytur w czerwcu 2020 r.] | str507
Art. 56. [Ustalanie prawa do nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, emerytury pomostowej lub emerytury górniczej w związku z okresami niewykonywania pracy z powodu COVID-19] | str509
Art. 57. [Status prawny dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy w zakresie wsparcia związanego z utrzymaniem miejsc pracy] | str514
Art. 58. [Podpis zaufany oraz podpis osobisty w zakresie wsparcia związanego z utrzymaniem miejsc pracy] | str518
Rozporządzenie Rady Ministrów z 16.05.2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii | str521
§ 3. [Wyjątki od obowiązkowej kwarantanny po przekroczeniu granicy państwowej; skrócenie lub zwolnienie z obowiązku odbycia kwarantanny] | str523
Rozdział 2. Ograniczenia określonego sposobu przemieszczania się oraz obowiązek poddania się kwarantannie i testom diagnostycznym w kierunku SARS-CoV-2 | str523
§ 4. [Obowiązek poinformowania pracodawcy o odbywaniu obowiązkowej kwarantanny po przekroczeniu granicy państwowej; oświadczenie osoby odbywającej obowiązkową kwarantannę składane w celu wypłaty wynagrodzenia lub świadczenia pieniężnego z tytułu choroby] | str531
§ 8. [Zakres ograniczenia działalności; zasady sprawowania kultu religijnego; maksymalna liczba osób w obiektach handlowych i placówkach pocztowych; obowiązek stosowania rękawiczek jednorazowych; obowiązek zapewnienia rękawiczek jednorazowych lub środków do dezynfekcji rąk; obowiązki zakładów pracy] | str537
Rozdział 4. Ograniczenia funkcjonowania określonych instytucji lub zakładów pracy, czasowe ograniczenie określonych zakresów działalności przedsiębiorców oraz obowiązek wykonania określonych zabiegów sanitarnych | str537
§ 17. [Obowiązek zakrywania ust i nosa] | str548
Rozdział 8. Nakaz określonego sposobu przemieszczania się oraz obowiązek stosowania środków profilaktycznych | str548
Bibliografia | str553

Uwagiogólne

wystarczające,awięcprzesłankiokreślonewzasadzieostatecznościstanównadzwy-

czajnychniesąjeszczespełnione.Zdrugiejjednakstronywrozporządzeniuwsprawie

ustanowieniaokreślonychograniczeń,nakazówizakazówwzwiązkuzwystąpieniem

stanuepidemii(wydanymnapodstawieupoważnieniazawartegowustawieozapo-

bieganiuorazzwalczaniuzakażeńichoróbzakaźnychuludzi)pojawiająsięnietylko

nczasoweograniczenia”wkorzystaniuzwolnościiprawjednostki,dopuszczalnewsta-

nienormalnegofunkcjonowaniapaństwa(art.31ust.3KonstytucjiRP31),leczrównież

ograniczenia,któreingerująwistotętakichwolnościipraw,jak:wolnośćdziałalności

gospodarczej(art.22KonstytucjiRP),prawododecydowaniaoswoimżyciuosobistym

(art.47KonstytucjiRP)czywolnośćporuszaniasiępoterytoriumRzeczypospolitej

Polskiej(art.52ust.1KonstytucjiRP).Należywyraźniezaznaczyć,żezakaznarusza-

niaistotykonstytucyjnychwolnościiprawnieobowiązujewyłączniewprzewidzianych

przezKonstytucjęRPstanachnadzwyczajnych.Obowiązujenatomiastwokresienor-

malnegofunkcjonowaniapaństwa,astanepidemii,mimonazwy,któramogłabysuge-

rowaćcośinnego,niejeststanemnadzwyczajnym.

Niezależnieodpowyższychuwag,wprowadzanieograniczeńwsferzeprawiwolno-

ścijednostkiwdrodzerozporządzenia,najpierwMinistraZdrowia,apotemRady

Ministrów,należyocenićbardzonegatywnie.Nieulegawątpliwości,żeniekażdeza-

kłócenienormalnegofunkcjonowaniapaństwamusimiećnatylepoważnycharakter,

bykoniecznebyłowprowadzeniejednegozkonstytucyjnieprzewidzianychstanów

nadzwyczajnych.Jeżelijednaknawetprzyjmiemy,żebrakwobecnejsytuacjipodstaw

dowprowadzeniastanuklęskiżywiołowej,toitakkoniecznejestwtakimwypadku

stworzenieodpowiedniorozbudowanejregulacjiustawowej,niezaśpoprzestawanie

napoziomieaktuwykonawczego.Niezbędnewydajesięzatemnadanieregulacjom,

obejmującymograniczenia,nakazyizakazywzwiązkuzwystąpieniemstanuepidemii,

rangiustawowej.Trzebajednakpodkreślić,żeproblemustawowejregulacjidziałańwy-

kraczającychpozanormalnośćfunkcjonowaniademokratycznegopaństwaprawnego

jestniezwykledelikatny,bo,nacozwracasięuwagęwdoktrynie,nustawodawcanie

możewtensposóbtworzyćpozakonstytucyjnychstanównadzwyczajnychozakresie

inaturzeporównywalnejdostanówprzewidywanychprzezKonstytucję”32.Należyzgo-

dzićsięzL.Garlickim,żestanowiłobytonaruszeniezasadykonstytucjonalizacjistanów

nadzwyczajnychizachęcałodojejobchodzenia.

31Zart.31ust.3KonstytucjiRPwywodzisięworzecznictwieTrybunałuKonstytucyjnegoszczegółowezasady:

1)konieczności-środeksłużącyograniczeniuwolnościlubprawajednostkiniemożebyćbardziejdolegliwy

niżjesttopodyktowanepotrzebąochronyjednejzwartościkonstytucyjnychwymienionychwart.31ust.3,

czylibezpieczeństwalubporządkupublicznego,ochronyśrodowiska,zdrowiaimoralnościpublicznejalbo

wolnościiprawinnychosób;

2)przydatności-środektenmusibyćśrodkiemskutecznierealizującymzałożonycelograniczenia;

3)proporcjonalnościsensustricto,czyliwścisłymtegosłowaznaczeniu-musizostaćzachowanyodpowiedni

nbalans”;chodzioto,żewagaograniczeńwolnościiprawjednostkipowinnabyćadekwatnadouzyskiwanej

ochronywartościkonstytucyjnej,którejustawodawcaudzieliłpierwszeństwa.

Zob.m.in.wyrokTKz25.02.1999r.,K23/98,OTK1999/2,poz.25;wyrokTKz27.01.1998r.,K1/98,

OTK1999/1,poz.3;wyrokTKz12.12.2005r.,K32/04,OTK-A2005/11,poz.132.

32L.Garlicki,Polskie...,s.458.

MaciejBorski

Brak wyników

Tarcza antykryzysowa 1.0 - 3.0. Szczególne rozwiązania w prawie pracy, prawie urzędniczym i prawie ubezpieczeń społecznych. Komentarz

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra