Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaoszczególnychrozwiązaniachzwiązanychzzapobieganiem...
Wartowtymmiejscusięzastanowić,czynaetapiewprowadzaniastanówzagrożenia
epidemicznego/epidemiibyłyspełnioneprzesłankidowprowadzeniaktóregokolwiek
zestanównadzwyczajnych.Refleksjęmożnarozszerzyćtakżenaprzyszłość,zakłada-
jąc,żezarównozagrożeniedlastanuzdrowiaiżyciaobywateli,jakikryzysgospodarczy
wywołanyepidemiąbędąsiępogłębiać.Pozasporemwydajesiębrakmożliwościwy-
korzystaniainstytucjistanuwojennego.Trzebanatomiastwziąćpoduwagęewentualną
zasadnośćwprowadzeniastanuwyjątkowegolubstanuklęskiżywiołowej.
Zważywszyżewprowadzonystanepidemiipociągazasobądalekoidącekonsekwencje
dlagospodarkipaństwa,należy,moimzdaniem,podjąćpróbęodpowiedzinapytanie,
czyzazagrożenieporządkupublicznegomożnabyłobyuznaćrównieżzagrożeniedo-
tyczącegospodarkikrajuifinansówpublicznychpaństwa,awięczagrożeniekryzysem
gospodarczymnaszerokąskalę.Takiestanowiskozaprezentowałswegoczasumiędzy
innymiK.Działocha25.OdmiennypoglądprezentujenatomiastK.Wojtyczek,twier-
dząc,żeKonstytucjaRPprzewidujeszerokiemożliwościograniczaniaprawekonomicz-
nychisocjalnych,comożnaodczytywaćjakodowód,żewprowadzaniewtakiejsytuacji
stanuwyjątkowegoniejestpotrzebne,gdyżwzupełnościwystarczającetenzwykłe”
możliwości26.Czyzatemgłębokikryzysgospodarczy,którybędzieniewątpliwieefek-
temepidemii,możebyćpostrzeganyjakozagrażającyporządkowipublicznemuitym
samym,czymógłbystanowićpodstawędowprowadzeniawPolscestanuwyjątkowego?
Wmoimprzekonaniutak,art.233ust.1KonstytucjiRPzezwalabowiemnadalejidące
ograniczanieprawekonomicznychisocjalnychniżdopuszczalnewnormalnejsytuacji,
abezwątpieniazagrożenieporządkupublicznegomożemiećźródłowpoważnymkry-
zysiegospodarczym.Trzebajednakmiećnawzględzie,żezuwaginaograniczoneramy
czasowestanuwyjątkowego,jegowprowadzeniezazwyczajniebędziemogłodoprowa-
dzićdocałkowitegorozwiązaniaproblemówgospodarczych,ajedyniedodoraźnego
zażegnanianajostrzejszejfazykryzysu.Kluczowebyłobyzatemustalenieodpowiednie-
gomomentunajegowprowadzenie.Pozatymnależypamiętaćotym,żePrezydentRP
wspólniezPrezesemRadyMinistrów,którzywpraktycerazemmusielibypodjąć
trudnądecyzję,rozstrzygalibysamodzielnądecyzjąpolityczną,wktórymmomencie
kryzysgospodarczyosiągnierozmiaryuzasadniającewprowadzeniestanuwyjątkowe-
go.Siłąrzeczypodjęcietakiejdecyzjiwwarunkachkohabitacjibędziedużotrudniejsze
niżwsytuacji,gdyzarównourządPrezydentaRPjakiwiększośćparlamentarnajest
wrękachtejsamejopcjipolitycznej.
Odnoszącsiędozasadnościwprowadzenianaterytoriumpaństwapolskiegostanu
klęskiżywiołowej,wartozaznaczyć,żeprzepisart.232KonstytucjiRPniemożebyć
interpretowanywoderwaniuodart.228ust.1KonstytucjiRP
,którywskazuje,żewpro-
wadzeniekażdegozestanównadzwyczajnych,takżestanuklęskiżywiołowej,następuje
nwsytuacjachszczególnychzagrożeń,jeżelizwykłeśrodkikonstytucyjneniewystar-
25K.Działocha[w:]Konstytucja...,red.L.Garlicki,t.IV,art.230,s.4.
26K.Wojtyczek,Granice...,s.254.
34
MaciejBorski