Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Preambuła
TraktatoUniiEuropejskiej
jestzasadniczonapędzanaprzezwspółzależności,któregenerująnietyl-
koogólnezapotrzebowanienawspółpracęmiędzynarodową,alerównież
kształtująpreferencjepaństw,siłęprzetargowąiwyboryinstytucjonalne
(D.Leuffen,B.Rittberger,F
.Schimmelfennig,Integration…,s.75).
Teoriąkonkurencyjnąwobecmiędzyrządowejjestteoriaponadnarodo-
wa,którawyjaśniaiopisujeintegracjęeuropejskąjakopostępujący,samo-
napędzającysięprocesinstytucjonalizacji.Integracjamożepoczątkowo
odpowiadaćmiędzyrządowymoczekiwaniomformalnegoporozumienia
negocjowanegoprzezwspółzależnepaństwaikształtowanegoprzezich
preferencjeisiłęwładzy.Jednakpowprowadzeniuponadnarodowychor-
ganizacjiiregułnintegracjawywołujeniezamierzoneinieprzewidziane
konsekwencjeiwymykasięspodwyłącznejkontrolipaństw”(D.Leuffen,
B.Rittberger,F
.Schimmelfennig,Integration…,s.104).
Dopodstawowychmechanizmówwyjaśniającychdynamikęintegracji
europejskiejjakotheself-reinforcingprocessofintegrationnależąefektspil-
loverorazkonstytucjonalizacja.Wyróżniasiętrzyrodzajemechanizmu
spillover,amianowiciefunkcjonalny,politycznyiinstytucjonalny.Spillover
funkcjonalnywynikazpowiązaniaróżnychsektorówpolityki.Jeżelizyski
wynikającezintegracjiwdanymsektorzepolitykipozostanąnieoptymal-
ne,wówczaspaństwaskłonnedopodjęciadalszychnieuzgodnionych
wcześniejdziałańintegracyjnychwsąsiednichobszarachpolityki,aby
zapobiecutraciezysków.Spilloverpolitycznyjestreakcjąnapoczątkowe
krokiintegracyjne,gdykrajowiaktorzypolitycznikierująswojeoczekiwa-
niaidziałaniananowy,ponadnarodowypoziompodejmowaniadecyzji.
Wreszciespilloverinstytucjonalnyjestpowodowanyprzezdziałaniapo-
nadnarodowychpodmiotówinstytucjonalnych,tj.KomisjiEuropejskiej,
TrybunałuSprawiedliwościUEiParlamentuEuropejskiego.Wskazują
onenapotencjalnepozytywneefektyzewnętrznedalszejintegracjiiod-
wrotnie-nanegatywneefektyzewnętrzneikonsekwencjepotencjalnych
niepowodzeńwpostępieintegracjisektorowej(D.Leuffen,B.Rittberger,
F
.Schimmelfennig,Integration…,s.99).
MechanizmpostępującejstopniowokonstytucjonalizacjiUErozu-
mianejjakoproces,wramachktóregostrukturainstytucjonalnaUnii
30
AndrzejWróbel