Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Preambuła
TraktatoUniiEuropejskiej
KomisjaEuropejskaprzeciwkoFranciscowiCarrerasowiSequerosowiiin.,
EU:C:2020:676,pkt113).
3.3.5.ModusoperandiinstytucjiUnii
Akapitsiódmypreambuływskazujenaintencjetwórcówtraktatuumoc-
nieniademokratycznegocharakteruiskutecznościdziałaniainstytucji
Unii.Demokratycznycharakteriskutecznośćdziałanianiesąprzeciw-
stawne,leczwzajemniesięuzupełniają.
DemokratycznycharakterdziałaniainstytucjiUniiniemożebyćjednak
rozumianywąsko,tylkojakodemokratycznycharakterprocedur,wra-
machktórychdziałająinstytucje.Jestonbowiemzasadniczoefektem
demokratycznejlegitymizacjiinstytucjijakotakiej.Umocnieniedemo-
kratycznegocharakteruinstytucjiUniitozjednejstronywzmacnianie
ichdemokratycznejlegitymizacji,araczejprzezwyciężeniedeficytude-
mokratycznegoUE,zdrugiej-umocnieniedemokratycznychprocedur
unijnych.Obateaspekty(materialno-instytucjonalnyiproceduralny)są
zesobąpowiązanemerytorycznieifunkcjonalnie(zob.komentarzdo
art.12).
Akapitsiódmyinstrumentalizujeobietewielkości(materialno-insty-
tucjonalnąiproceduralną)wtymznaczeniu,żeumocnieniedemo-
kratycznegocharakteruiskutecznościdziałaniainstytucjiUniiniejest
celemsamymwsobie,leczśrodkiemdoosiągnięciacelu,jakimjest
lepszewypełnianieprzezinstytucjeUniipowierzonychimzadań.Oile
wodniesieniudowymaganiaskutecznościtakainstrumentalizacjajest
uzasadniona,zwłaszczagdyskutecznośćjestrozumianawwąskimtech-
nicznymznaczeniu,niezaśjakoogólnazasadaprawaUnii,otyleinstru-
mentalizacjademokratyzacjibudzizastrzeżenia,zwłaszczawtedy,gdy
jestonarozumianajakowartość,naktórejwspierasięUniaalbojako
strukturalnazasadaprawaUnii.
38
AndrzejWróbel
