Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
9
Wciąguminionych30latniewykształciłsięjednakostatecznymodelorgani-
zacjiterytorialnejpaństwa.Niejasneizmiennesąwciążkryteriapodziałuzadań
pomiędzyadministracjęrządowąisamorządową.Niedokonanotakżeniezbęd-
nychprzekształceńfunkcjonowaniaadministracjicentralnej,którawzbytwiel-
kimstopniukontynuujemodelpaństwascentralizowanego.Koncepcjaresortowa
(zsilnieumocowanymiministerstwami)pozostajewsprzecznościzkoncepcją
państwaterytorialnego(zdominacjąsamorządnościterytorialnej).Dlategowarto
rozpocząćwPolscedebatęnadtrzeciąfaządecentralizacji,którejzałożeniem
niebędziejedynierealokacjaaktywówadministracyjnych(czyliprzeniesienie
kompetencjiregulacyjnychiinspekcyjnychzorganówadministracjirządowejdo
organówsamorząduterytorialnego,czyteżpowstanieobszarówmetropolitalnych),
leczdogłębneprzepracowaniedoświadczeńsystemusamorząduterytorialnego
wPolsce.FunkcjonowaniewPolscetrzechszczeblisamorząduterytorialnego
stwarzacoprawdawrażeniedużegozakresudecentralizacjipaństwa,dwawyższe
szczeble–powiatyiwojewództwa–pozbawionesąjednakdochodówwłasnych
wpostacipodatków,afunkcjaredystrybucyjnabudżetupaństwaorazudziałdota-
cjiisubwencjiwogólnejsumiedochodówwydająsięzbytduże.
Wrozdziałach1–3przedstawionoistotęicelesamorządnościterytorialnej,
istotęiznaczeniepojęciadecentralizacji,atakżeomówionozróżnicowaniestruk-
tursamorządowychitypologiępaństwwEuropiezpunktuwidzeniaichorgani-
zacjiterytorialnejorazznaczenieświatowegokryzysugospodarczegodlareform
decentralizacyjnych.Wkolejnychrozdziałach(4–6)zawartoanalizętrzechzasad-
niczoodmiennychstrukturorganizacjiterytorialnejwtakichkrajachjakFrancja,
SzwecjaorazWielkaBrytania.
Wrozdziałach7–10opisanoreformyorganizacjiterytorialnejpaństwawPol-
scepo1990r.,zeszczególnymuwzględnieniemtransferukompetencjiisystemu
finansowaniajednosteksamorząduterytorialnegoorazinstrumentówinterwen-
cjonizmusamorządowego.Podsumowaniemkażdegorozdziałujestprezentacja
wynikówbadańankietowychprzeprowadzonychnaprzełomiedwóchkadencji
samorządowych,tj.wlatach2013–2015,wśródmałopolskichsamorządowców
pełniącychkierowniczefunkcjenakażdympoziomieorganizacjiterytorialnej.
Wrozdziale11podsumowanotoczącąsiędyskusjęnatematpotrzebyprze-
prowadzeniareformyorganizacjiterytorialnejkraju,atakżeprzeprowadzono
rozważanianadmożliwymiscenariuszamitakiejreformyzuwzględnieniem
ekonomicznychaspektówprowadzonejpolitykirozwojunaszczeblulokalnym
iregionalnymorazopiniiiwynikówwywiadówprzeprowadzonychzmałopol-
skimisamorządowcami.
