Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Charakterystykaudziałupodmiotówspozasystemuadministracji…
27
MarekStefaniukzauważa,żewśródkoncepcjimodernizacjiadministra-
cjipublicznej(koncepcji,którezakładająurzeczywistnienienowegopara-
dygmatuadministracjipublicznej,wzmocnienienobecności”podmiotów
spozasystemuadministracjipublicznejwrealizacjizadańpublicznych)kil-
kamastatusdominujący.Sąto:(1)deregulacja,(2)urynkowienieadmini-
stracjipublicznej,(3)partycypacjaspołecznaoraz(4)uelastycznianiestruk-
turadministracyjnych24.
Wnaucepojęciederegulacjijestwiązanezezjawiskiemprywatyzacjiza-
dańpublicznych,aściślejzprywatyzacjądookreślanąjakonpełnaidefini-
tywna”(gdyżta-będącazjawiskiemstopniowalnym-możemiećwymiar
nczęściowy”lubncałkowity”).Choćniekiedypojawiająsiętakżeinnekon-
wencjeterminologiczne.ErnestKnosala,rozważającsposobyograniczania
realizacjizadańpublicznychprzezpodmiotyadministracjipublicznej,wy-
różniadrogęderegulacyjnąiprywatyzacyjną25iprzeciwstawiajesobie.
Wskazanakoncepcjamodernizacjiadministracjipublicznejpolegana
nograniczaniulubzmianiecharakteruingerencjiprawodawcywdziałanie
administracjipublicznejorazograniczaniulubzmianiecharakteruprzepi-
sówadministracyjnoprawnychregulującychustrójifunkcjonowanieadmi-
nistracjipublicznej,będącychefektemtakiejingerencji.Innymisłowy,de-
regulacjaoznaczawtymprzypadkustosowanieprzezprawodawcęnorm
innychniżadministracyjnoprawnelubnawetrezygnacjęzcałościlubja-
kiejśczęścidziałańadministracji”26.Możnawięcstwierdzić,żekoncep-
cjaderegulacjiopierasięnanegatywnejocenieobowiązującegoporządku
administracyjnoprawnegoiuznaniu,żeporządektenjestnprzeregulowa-
ny”.Cozresztąpodkreślasięwliteraturze,astwierdzarównieżFrancis
administracyjnego.KsięgajubileuszowadedykowanaProfesorowiJanowiBociowi,
red.J.Supernat,Wrocław2009,s.69-70).
24M.Stefaniuk,Działanieadministracjipublicznej…,s.395.
25WedługstanowiskaE.Knosalinwyróżnićmożnadwiedrogiograniczaniaza-
dańpublicznych.Pierwsząmożnaokreślićjakąścieżkęderegulacyjną(redukcjęza-
dań),drugąnatomiastjakościeżkęprywatyzacyjną,którapoleganawykorzysty-
waniuformprawaprywatnegoworganizowaniuzadańpublicznych”(E.Knosala,
Zadaniapubliczne,formyorganizacyjnoprawneichwykonywaniainowepojęcia-
zarysniektórychproblemówdodyskusjinadkoncepcjąsystemuprawaadministra-
cyjnego[w:]Koncepcjasystemu…,s.120;zob.również:E.Knosala,Zadaniawspół-
czesnejadministracjipublicznej[w:]Ustrojowo-prawneinstrumentypolitykispo-
łecznej,red.M.Baron-Wiaterek,Gliwice2005,s.46).
26M.Stafaniuk,Działanieadministracjipublicznej…,s.429.
