Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
Rozdział1.Charakterystykaudziałupodmiotówspozasystemu…
Fukuyama:n[…]jużoddawnaniktniewysunąłstwierdzenia,żeświatpo-
trzebujewięcejregulacji[…].Nadmiarregulacjipowodujespadekwydaj-
ności,anawetpatologie.Nieprzemyślanaregulacjamożezwiększyćkoszty
działalnościgospodarczej,hamowaćpostęp”27.
Deregulacja,traktowanajakoprocesograniczaniaporządkuprawnego
oregulacjeprawaadministracyjnego,wkonsekwencjiprowadzidoogra-
niczaniadziałalnościpodmiotówadministracjipublicznej,conastępuje
poprzezlikwidacjęposzczególnychkategoriizadańpublicznych.Zadanie,
któremiałocharakterpubliczny,tracitakiprzymiotimożebyćwdalszym
ciągurealizowane,alejedynieprzezpodmiotyspozasystemuadministra-
cjipublicznejijakozadanieocharakterzeprywatnym.Tymsamymnależy
uznaćderegulacjęzazjawisko,któreograniczazasięgpotencjalnegoudzia-
łupodmiotówpublicznychwsystemierealizacjizadańpublicznych.
Wliteraturzeprezentowanychjestwielekoncepcjizwiązanychzpostu-
latemnurynkowieniaadministracjipublicznej”.Wśródnichmożnawymie-
nićm.in.:menedżeryzm(managerialism),rynkowoukierunkowanąad-
ministrację(markedorientedpublicadministration),rządprzedsiębiorczy
(enterpreneurialgovernment),zarządzanienazasadachbiznesowych(bu-
siness-likemanagement),menedżeryzmpubliczny(publicmanagerialism)
orazzarządzaniepubliczne(newpublicgovernment)28.
Generalnierzeczujmując,powyższekoncepcjewyrosłynabaziekry-
tykitradycyjnegosposoburealizacjizadańpublicznych.Wedługopinii
M.Stefaniukandziałanieadministracjipublicznejpowinnowmyślzwolen-
nikówtegomodelu[urynkowionejadministracjipublicznej-J.H.S.]opierać
sięnazałożeniach,któredotąd,wmiejscuiczasieobowiązywaniamodelu
tradycyjnego,byłyzdecydowanieobceadministracjipublicznej,acharakte-
rystyczneraczejdlaorganizacjigospodarczychdziałającychwwarunkach
rynkowych”29.Jakprzekonujązwolennicytejkoncepcji,podjęciedziałań
zmierzającychwkierunkuurynkowieniaadministracjipublicznejstałosię
koniecznością,gdyż-jaktwierdziBrainardGuyPeters-stajemynprzed
nieuniknionymwyborem,jakinarzucanamfaktpracochłonnościsektora
publicznego:albopowiększeniejegokosztów(awrazztymwysokościpo-
datków),alboredukcjausługpublicznych”30.Urynkowienieadministracji
27F.Fukuyama,Koniecczłowieka,tłum.B.Pietrzyk,Kraków2004,s.240.
28M.Stefaniuk,Działanieadministracjipublicznej…,s.397.
29Ibidem,s.397.
30B.G.Peters,Administracjapubliczna…,s.40.
