Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
I.Zjawiskounikaniaopodatkowaniajużoddekaduznawanejestzaniezwykleistotny
problem.Mierząsięznimnietylkoposzczególne,wysokorozwiniętepaństwa,ale
równieżorganizacjemiędzynarodowe(UE,ONZ,OECD),którestarająsięznacz-
niezredukowaćzjawiskopoprzezwprowadzaniesystemowychrozwiązań.Jednak
wyzwanietojestnatyletrudne,żespecyfikęzjawiskacharakteryzujewieloaspekto-
wość.Wrazzdynamicznymrozwojemglobalnejgospodarkipojawiasięcorazwięcej
skomplikowanychzjawiskimechanizmównaturyekonomiczno-finansowej.Tym
wyzwaniommusząsprostaćsystemypodatkowe,którenietylkopowinnynadążaćza
dynamicznymizmianami,alerównieżpowinnybyćnatyleprecyzyjne,byskutecznie
przeciwstawiaćsięzjawiskuunikaniaopodatkowania.Niejesttołatwe,bowiemuni-
kanieopodatkowaniadynamicznieewoluuje,dostosowującsiędozmieniającegosię
otoczeniagospodarczego,stającsięzjawiskiemnietylkowewnątrzkrajowym,aletakże
przybierającformułęmiędzynarodową.Nierozerwalniezwiązanejesttozcorazwięk-
sząroląfunkcjonującychholdingówmiędzynarodowych,którychspecyfikądziałal-
nościjesttransferowaniezyskówdopaństwonajbardziejpreferencyjnychsystemach
podatkowych,włączniezrajamipodatkowymi.Stądunikanieopodatkowaniastało
sięzjawiskiembazującymjużnietylkonakrajowymprawiepodatkowym,aletakże
wykorzystującymprawopodatkoweunijneimiędzynarodowe.Dodatkowostrategie
podatkowezmierzającedoskutecznegounikaniaopodatkowaniacorazpowszech-
niejwykorzystująskomplikowaneinstrumentyimechanizmynaturyekonomicznej,
którenastykuprawapodatkowegokrajowegoimiędzynarodowegowsposóbzna-
czącykomplikujątozjawisko.Wykorzystującteuwarunkowaniatworzonesąskom-
plikowane,alejednocześniebardzoprecyzyjnestrategiepodatkowe,którerównież
wykorzystują-nierzadkoliczne-lukiprawne.Ztakdynamicznieewoluującymzja-
wiskiemunikaniaopodatkowaniamusząmierzyćsięposzczególnepaństwapoprzez
dostosowywaniesystemówpodatkowych(tworzenieprawa),alerównieżdziałania
kontrolneorganówpodatkowych(stosowanieprawa).Niewątpliwieztakukształto-
wanymzjawiskiem,skuteczneprzeciwdziałanieunikaniuopodatkowaniajestnielada
wyzwaniem.Wwiększościpaństwwprocesieweryfikacjiiprzeciwdziałaniazjawisku
unikaniaopodatkowaniaistotnąrolęstanowiąsądyadministracyjne.Onerównież
nagruncieswojegoorzecznictwa,stosującprawo,mierząsięzezjawiskiemunikania
opodatkowania.
