Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UpoważnionyPrzedsiębiorcawobrociegospodarczym
zarównopodmiotowikontrolowanemu,jakipodmiotowiorganizacyjnie
zwierzchniemu.
Podstawowązasadąpodejmowaniakontroliadministracyjnejjestzasadale-
galizmu,któraokreślonazostaławKonstytucjiRP20istanowi,żeorganywładzy
publicznejdziałająnapodstawieorazwgranicachprawa.Wzwiązkuztymmoż-
naprzyjąć,żeorganyte,podejmująckażdedziałanie,wtymkontrolę,musząpo-
siadaćdotegoupoważnieniezawartewprzepisieprawnym.Brakuprawnieńdo
dokonywaniaczynnościkontrolnychlubichprzekroczeniejestrównoznaczne
zniemożnościąpodjęciadziałańzgodnychzprawem.Zezwoleniedodokonywania
czynnościkontrolnychmusibyćzawartewźródłachpowszechnieobowiązującego
prawa21,tj.wkonstytucji,ustawach,ratyfikowanychumowachmiędzynarodowych
irozporządzeniachorazwaktachprawamiejscowegonaobszarzedziałaniaorga-
nów,którejeustanowiły.
Zasadatadoprecyzowanazostaławprawieprzedsiębiorcy22.Organwswoich
działaniachkierujesięzasadązaufaniadoprzedsiębiorcy,zakładając,żedziałaon
zgodniezprawem,uczciwieorazzposzanowaniemdobrychobyczajów.Nieda-
jącesięusunąćwątpliwościcodostanufaktycznegoorganrozstrzyganakorzyść
przedsiębiorcy.
Azatemorganyadministracjipublicznejstojąnastrażypraworządności23,czy-
liposiadająlegitymacjęprocesowądokontrolipraworządnościzachowaństrony
wpostępowaniuadministracyjnym.
UstawaoNajwyższejIzbieKontroli24formułujekryteriakontroli,którewpew-
nymstopniumającharakteruniwersalnyimogąmiećzastosowaniedoszeroko
pojętejkontroli,anietylkowkontroliadministracji.Kontrolaprzeprowadzana
jestnapodstawienastępującychkryteriów25:legalności,gospodarności,celowości
irzetelności.Ztymżekontroladziałalnościsamorząduterytorialnegoprzeprowa-
dzanajestpodwzględemlegalności,gospodarnościirzetelności,akontroladzia-
łalnościjednostekorganizacyjnychiprzedsiębiorców-podwzględemlegalności
igospodarności.
Nagruncieprawaprzedsiębiorcówustawodawcanałożyłnaorganykon-
trolneprzedsiębiorcównastępująceobowiązki:
•
kontrolęplanujesięiprzeprowadzapouprzednimdokonaniuanalizy
prawdopodobieństwanaruszeniaprawawramachwykonywaniadziałal-
20Art.7KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997,Dz.U.1997nr78poz.483zpóźn.Zm.
21Ibidem,art.89.
22Art.10Ustawyzdnia6marca2018r.Prawoprzedsiębiorców,Dz.U.2018poz.646.
23Art.7k.p.a
24Ustawazdnia23grudnia1994r.oNajwyższejIzbieKontroli,Dz.U.1995Nr13poz.59zpóźn.zm.
25Ibidem,art.5.
16
