Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Służbacywilna–definicjeizakrespojęcia
33
członkowskichUEukształtowanymprzezichodmiennątradycjęihistorię,
pozostawałastosunkowodługopozagłównymobszaremdziałańiinicjatyw
integracyjnych”,podkreślająjednocześnie,żeprzedmiotemanalizczyniąsłuż-
bęcywilnąrozumianąjakoDpracownicyadministracjipublicznejposiadający
statuspracownikapublicznego(określonyprzezprawopubliczne),wodróż-
nieniuodpracownikówsektorapublicznegozatrudnionychnakontrakciere-
gulowanymprzezprawoprywatne”[Bossaert,Demmke,Nomden,Polet2001,
s.7].Zastrzegajązarazem,żetakieujęciemożebyćstosowanedowiększości,
aleniedowszystkichpaństwczłonkówUE,oczymświadczyprzykładWielkiej
Brytanii:DForexampleintheUnitedKingdomthemajorityofcivilservice
staffarenotemployedunderpubliclaw”.Upewniającczytelników,iżsłużbę
cywilnąstanowiąpracownicyadministracjipublicznej,wyjaśniająwtymsamym
zdaniu,żeterminadministracjapubliczna,jakimposługująsięwpracy,nie
obejmujecałegosektorapublicznego,astosowanaprzeznichdefinicjasłużby
cywilnejnależydotzw.definicjiwąskich,tj.dotyczyadministracjirządowej,
awięcpracownikówministerstwipodległychministrominstytucji,np.różnych
agencjipodlegającychnadzorowiwłaściwychministrów[Tamże,s.3].
Popularnesłownikiterminologiczneprzytaczająnajczęściejdwaogólne
wyjaśnieniaterminuDsłużbacywilna”21.Wpierwszymujęciu-akcentujesię
naogółodrębnośćsłużbycywilnej,tj.osóbzatrudnionychwagencjachiin-
stytucjachrządowych,odwojska(zawodowejsłużbywojskowej);czasemdo
instytucjiwojskadodawanesątakżewymiarsprawiedliwości,legislatywaiurzęd-
nicypochodzącyzwyborów.Wdrugimnatomiast-kładziesięnaciskna
merytorycznekwalifikacjepracowników,potwierdzanestosownymegzami-
nem;wymógegzaminubądźprocedurykwalifikacyjnejpowtarzasięczęsto,
podobniejakstosowaniekryteriówmerytorycznychprzyawansachpracowni-
ków,np.DSłużbacywilnatoogółurzędnikówpaństwowychzatrudnionych
wadministracjipublicznej,zwyjątkiemlegislatywyiwymiarusprawiedliwości.
Wwiększościpaństwsątoosobyzatrudnionenapodstawiekryteriówmery-
torycznych,pełniącefunkcjedoradcówurzędnikówwybieranychimianowa-
nych(politycznych).Urzędnicysłużbycywilnej,mimożenieodpowiadająza
kształtowaniepolitykipaństwa,sąodpowiedzialnizajejwykonanie22.Sątakże
definicje,wktórychterminDsłużbacywilna”jestużywanyzamienniezpoję-
ciempublicservice(służbapublicznaczysłużbypubliczne);czasemteżokreśla
sięjąjakosegment,sektorpubliczny23.TerminDsłużbapubliczna”,pisze
21DThetermcivilservicehastwodistinctmeanings:(1)Thebodyofemployeesinany
governmentagencyotherthanthemilitary;(2)Abranchofgovernmentalserviceinwhich
individualsareemployedonthebasisofprofessionalmeritasprovenbycompetitiveexamina-
tions”,West’sEncyclopediaofAmericanLaw,<http://www.answers.com/topic/civil-service>.
22Zob.BritannicaConciseEncyclopedia,<http://www.babylon.com/dictionary/britannica.
html>.
23Zob.PoliticsoftheUnitedStates,<http://www.freebase.com/view/en/politic>.War-
towtymmiejscudodać,żeterminDsektorpubliczny”jestkategoriąnajszersząniżtermin
