Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WPROWADZENIE
Wwarunkachciąglezwiększającegosięzakresuzadańisilnychogra-
niczeńfinansowychjednosteksamorząduterytorialnego(j.s.t.)coraz
większeznaczenienależyprzykładaćdousprawnianiazarządzania,
wtymzarządzaniaichfinansami.Ztychm.in.względówjestoczy-
wiste,żej.s.t.powinnyprowadzićgospodarkęfinansowąwsposób
sprawnyiskuteczny1.Ostatniązwymienionychcechwodniesieniudo
j.s.t.możnarozumiećprzedewszystkimjakowymógprawidłowego
formułowaniabudżetu(planówbudżetowych).Sprawnośćzaśnależy
traktowaćjakodążeniedorealizacjiwyznaczonychwplanachcelów
przyjaknajmniejszymzużyciuzasobów,wtymzasobówfinansowych
orazorganizacyjnych.
Jaksięjednakokazuje,powyższedyrektywyogólnetrudnoprzenieść
nagruntpraktyki.Proponowanei/lubstosowaneprzezniektórej.s.t.
instrumentymającedoprowadzićdousprawnieniaiskutecznościich
działanianiejednokrotnieokazująsiępozorne,nieumożliwiająctym
samymosiągnięciazałożonegoceluogólnego(usprawnianiazarzą-
dzania).Takwłaśniejestwprzypadkutzw.budżetuzadaniowego,
którystosowanyimodyfikowanyjestwpolskichj.s.t.odokołodwu-
dziestulat2.Trudnejestznalezienieprzykładugminy,powiatuczy
1Samasprawnośćjestogólnierozumianajakominimalizowaniezużyciaróżnego
rodzajuzasobówprzyosiąganiucelóworganizacji,czyliinaczejujmując-działaniewe
właściwysposób.Skutecznośćzaśtowyznaczanieodpowiednich(stosownych)celów.
Zob.J.A.F
.Stoner,R.E.Freeman,D.R.GilbertJr.,Kierowanie,Warszawa1999,s.24.
2PrekursoremtegosposobuprogramowaniabudżetujestKraków,gdziewładze
począwszyod1992r.,podjęłydziałaniazmierzającedoopracowaniaiwdrożenianowej
metodybudżetowania(chodziłobowiemnietylkooplanowanieistrukturębudżetu,
