Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Gospodarkakomunalna.Zagadnieniawstępne
Przedmiotiznamionagospodarkikomunalnejodstronyzadaniowo-
kompetencyjnejzostałyokreślonewustawachustrojowych,arozwinięte
wustawieogospodarcekomunalnej.KoncepcjaopracowaniaM.Szydły
uwzględniaodniesieniadotychregulacjiprawych,jakopodstawowych
dlagospodarkikomunalnej.Dzisiajjednakniejestmożliwesformuło-
wanieocenipoglądówotejsferzedziałalnościsamorząduterytorialnego
przezodniesieniadoregulacjiprawnych,którestanowiąreflekszagadnień
tradycyjniezaliczanychdosferyaktywnościsamorząduterytorialnego,
aokreślanychjakogospodarkakomunalna.Wyróżnićwinniśmyrównież
zagadnienia,którekształtujądziałalnośćnazywanąstatutowączydzia-
łalnośćjednosteksamorząduterytorialnegoocharakterzeświadczącym.
Tradycyjnietychsferaktywnościsamorządowejniezaliczanododziałal-
nościgospodarczej,chociażwpewnychsytuacjachiwinnychsystemach
prawa(np.niemieckimiamerykańskim)dopuszczanonkomercjalizację”
działalnościpublicznej,którejcelemmiałobyćzaspokajanieniematerial-
nychpotrzebwspólnotysamorządowej.
Orzecznictwosądówadministracyjnychorazsądówpowszechnych
(zwłaszczaSąduNajwyższego)przenosiłostopniowosferęgospodarki
komunalnejnasferyaktywności(początkowotylkogmin)nieuznawane
zawłaściwedlaprzedmiotudziałań,którychznamionapozwalałybyna
ichwiązaniezdziałalnościągospodarczą(oświata,opiekazdrowotna,re-
habilitacja,kultura,sportkwalifikowany).Teodniesieniabyłypoprzedza-
neformułowaniemworzecznictwiesądowymprzesłanek,którepozwa-
lałynawiązaniewyróżnionychwyżejprzykładowodziedzindziałalności
publicznejzdziałalnościąocharakterzegospodarczym.
Wrefleksjinadsytuacjąpolskiegosamorząduterytorialnegoijegoza-
daniamimożnaoczywiściewskazaćnafaktykształtującestanprawa,które
wsposóbistotnymodyfikowałystatusgmin,czytoprzezjegowzboga-
canieonowerozwiązania(instytucje),czyteżstanowiącswegorodzaju
regres,zwłaszczawobecpostulatówjednostekorganizacyjnychlubosób
zainteresowanychanalizowanąproblematyką.Wyróżnićtutajmożemy
zwłaszczalata1992oraz1996,kiedydoszłodoistotnejzmianywstano-
wiskupolskiegoustawodawcyiwprowadzeniarozwiązańlegislacyjnych
przesądzającychoobecnościjednosteksamorząduterytorialnegowsferze
stosunkówrynkowychijejkształcie.Brakpogłębionegozainteresowa-
niaproblematykągospodarkirynkowejzaznaczyłsięzarazemwlatach
14