Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
ROZDZIAŁ1.Przepisyogólne
nej.Takiejednakokreśleniezadańwłasnychgminjestniezwykleogól-
neiwymaganiewątpliwiedalszejkonkretyzacji,polegającejnawskaza-
niuwustawachodrębnychbardziejszczegółowychikonkretnychzadań
własnychgmin,mieszczącychsięwzakresiegeneralnychiogólnychza-
dań,którezostaływyspecyfikowanewomawianymtutajprzepisie.Tym
bardziejwięcniesposóbuznać,żeenumeracjazadańwłasnychgminza-
mieszczonawart.7ust.1u.s.g.macharakterzamknięty.
Wzwiązkuzpowyższymmusibudzićzdziwieniefakt,żewwieluroz-
strzygnięciachnadzorczychregionalneizbyobrachunkoweniejednokrotnie
uznawaływyliczeniezadańwłasnychzamieszczonewart.7ust.1u.s.g.
zamającecharakterzamkniętyiwyczerpujący(zob.A.Szewc,G.Jyż,
Z.Pławecki,Samorządgminny.Komentarzł,s.74i84).Takiestanowi-
skozdajesiębowiembagatelizowaćliteralne-ijednoznaczneprzecież
wswojejtreści-brzmienieart.7ust.1u.s.g.,którymówijedynieonie-
których,anieowszystkichzadaniachwłasnychgmin.
Równocześnieniesposóbteżzgodzićsięzinnympoglądem,zgodnie
zktórymkatalogzadańwłasnychgminwyspecyfikowanywart.7ust.1
u.s.g.mawprawdziecharakterprzykładowy,leczpełnezamknięcietego
katalogunastępujewprzepisachustawodrębnych(szczególnychwzględem
ustawyosamorządziegminnym),wyliczającychenumeratywniewszystkie
zadaniawłasnegmin,wtymteżtakie,któreniezostaływprostwymienione
wtympierwszymprzepisie.Wtakimukładziejakozadaniawłasnegmina
możewykonywaćjedynietakiezadania,którezostaływyraźnieiwprost
wymienionebądźtowomawianymtutajkatalogu(zawartymwart.7
ust.1u.s.g.),bądźteżwustawachodrębnych,konkretyzujących,atakże
uzupełniającychiniejakondomykających”katalogzart.7ust.1ustawy.
TakiewłaśniestanowiskointerpretacyjnezdajesięzajmowaćNSA,kiedy
stwierdza,że:nNiemożna(ł)podzielićzarzutu(ł),iżzprzykładowo
wymienionegokataloguzadańgminy(art.7ust.1)orazodesłania(art.7
ust.2)doustawowejregulacjiwskazaniaobowiązkowychzadańgminy
wynika,żegminamożeprzeznaczaćśrodkifinansowenazaspokajanie
zbiorowychpotrzebwspólnoty,bezzwiązkuzustawamiszczególnymi
(przedmiotowymi)”(wyrokNSAzdnia17marca2000r.,ISA/Lu31/00,
OSS2001,nr1,poz.30).Zgodniezatemzteząprzytoczonegowyroku
gminymogąprzeznaczaćśrodkifinansowejedynienawykonywanieta-
kichzadań,którezostaływyraźnieokreśloneustawowo.Wkonsekwen-
56