Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz

Maciej Perkowski, Małgorzata Woźniak, Piotr Pietrasz, Artur Kosicki, Magdalena Porzeżyńska, Krzysztof Borys, Anna Brzyska, Piotr Budyńczuk, Patrycja Czubała, Adrianna Anna Gawryluk, Marta Jamiołkowska, Anna Kaźmierczyk, Marcin Korchut, Rafał Kuligowski, Kamil Łoza, Marek Martyniuk, Ewa Pachowska-Kurzepa, Justyna Pachucka-Trochimiak, Rafał Poździk, Joanna Sarosiek, Anna Syroka-Bojarczyk, Aleksandra Ulanowska, Kinga Wernicka, Alicja Żywno

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8328-241-1

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

915

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Perkowski, Maciej; Woźniak, Małgorzata; Pietrasz, Piotr; Kosicki, Artur; Porzeżyńska, Magdalena; Borys, Krzysztof; Brzyska, Anna; Budyńczuk, Piotr; Czubała, Patrycja; Gawryluk, Adrianna Anna; Jamiołkowska, Marta; Kaźmierczyk, Anna; Korchut, Marcin; Kuligowski, Rafał; Łoza, Kamil; Martyniuk, Marek; Pachowska-Kurzepa, Ewa; Pachucka-Trochimiak, Justyna; Poździk, Rafał; Sarosiek, Joanna; Syroka-Bojarczyk, Anna; Ulanowska, Aleksandra; Wernicka, Kinga; Żywno, Alicja. Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2023, 915 s. ISBN 978-83-8328-241-1

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Perkowski, M.

A1 Woźniak, M.

A1 Pietrasz, P.

A1 Kosicki, A.

A1 Porzeżyńska, M.

A1 Borys, K.

A1 Brzyska, A.

A1 Budyńczuk, P.

A1 Czubała, P.

A1 Gawryluk, A.A.

A1 Jamiołkowska, M.

A1 Kaźmierczyk, A.

A1 Korchut, M.

A1 Kuligowski, R.

A1 Łoza, K.

A1 Martyniuk, M.

A1 Pachowska-Kurzepa, E.

A1 Pachucka-Trochimiak, J.

A1 Poździk, R.

A1 Sarosiek, J.

A1 Syroka-Bojarczyk, A.

A1 Ulanowska, A.

A1 Wernicka, K.

A1 Żywno, A.

T1 Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2023

SN 978-83-8328-241-1

Bibliografia BibTex:

@Book{ 279324, author = "Perkowski, Maciej and Woźniak, Małgorzata and Pietrasz, Piotr and Kosicki, Artur and Porzeżyńska, Magdalena and Borys, Krzysztof and Brzyska, Anna and Budyńczuk, Piotr and Czubała, Patrycja and Gawryluk, Adrianna Anna and Jamiołkowska, Marta and Kaźmierczyk, Anna and Korchut, Marcin and Kuligowski, Rafał and Łoza, Kamil and Martyniuk, Marek and Pachowska-Kurzepa, Ewa and Pachucka-Trochimiak, Justyna and Poździk, Rafał and Sarosiek, Joanna and Syroka-Bojarczyk, Anna and Ulanowska, Aleksandra and Wernicka, Kinga and Żywno, Alicja", editor = "", title = "Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2023", address = "", isbn = "978-83-8328-241-1" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Perkowski, Maciej

AU - Woźniak, Małgorzata

AU - Pietrasz, Piotr

AU - Kosicki, Artur

AU - Porzeżyńska, Magdalena

AU - Borys, Krzysztof

AU - Brzyska, Anna

AU - Budyńczuk, Piotr

AU - Czubała, Patrycja

AU - Gawryluk, Adrianna Anna

AU - Jamiołkowska, Marta

AU - Kaźmierczyk, Anna

AU - Korchut, Marcin

AU - Kuligowski, Rafał

AU - Łoza, Kamil

AU - Martyniuk, Marek

AU - Pachowska-Kurzepa, Ewa

AU - Pachucka-Trochimiak, Justyna

AU - Poździk, Rafał

AU - Sarosiek, Joanna

AU - Syroka-Bojarczyk, Anna

AU - Ulanowska, Aleksandra

AU - Wernicka, Kinga

AU - Żywno, Alicja

ED -

TI - Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2023

SN - 978-83-8328-241-1

ER -

Netografia (standard APA):

Perkowski, Maciej; Woźniak, Małgorzata; Pietrasz, Piotr; Kosicki, Artur; Porzeżyńska, Magdalena; Borys, Krzysztof; Brzyska, Anna; Budyńczuk, Piotr; Czubała, Patrycja; Gawryluk, Adrianna Anna; Jamiołkowska, Marta; Kaźmierczyk, Anna; Korchut, Marcin; Kuligowski, Rafał; Łoza, Kamil; Martyniuk, Marek; Pachowska-Kurzepa, Ewa; Pachucka-Trochimiak, Justyna; Poździk, Rafał; Sarosiek, Joanna; Syroka-Bojarczyk, Anna; Ulanowska, Aleksandra; Wernicka, Kinga; Żywno, Alicja. Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2023 [dostęp: 07 05 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/ustawa-o-zasadach-realizacji-zadan-finansowanych-ze-srodkow-maciej-perkowski-malgorzata-279324.

Komentarz omawia zagadnienia związane z procedurą wyboru projektów do wsparcia z funduszy unijnych, ich realizacją, kontrolą i rozliczaniem w perspektywie finansowej 2021–2027. Analizie poddano przepisy ustawy, w kontekście aktów prawnych sk...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8328-241-1

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

915

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów13
Wstęp23
Wprowadzenie25
Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz.U. poz. 1079)39
Art. 1. [Przedmiot regulacji; wyłączenia przedmiotowe]41
Rozdział 1. Przepisy ogólne41
Art. 2. [Definicje]48
Art. 3. [Zadania ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego]93
Art. 4. [Minister odpowiedzialny za koordynację realizacji programów; zakres koordynacji]95
Rozdział 2. Koordynacja realizacji programów95
Art. 5. [Wytyczne ministra]102
Art. 6. [Elementy i podstawy systemu realizacji programu]107
Rozdział 3. System realizacji programu107
Art. 7. [Podanie do publicznej wiadomości opisu priorytetów programu oraz jego zmian]120
Art. 8. [Podmioty będące instytucjami zarządzającymi; zadania instytucji zarządzającej]123
Rozdział 4. System instytucjonalny123
Art. 9. [Powierzanie zadań instytucji pośredniczącej oraz instytucji wdrażającej; zlecanie usług innym podmiotom]129
Art. 10. [Powierzanie zadań instytucji pośredniczącej Interreg]137
Art. 11. [Postępowanie w razie uchybień w realizacji powierzonych zadań]138
Art. 12. [Koordynator programów Interreg]142
Art. 13. [Instytucja audytowa]144
Art. 14. [Rzecznik Funduszy Europejskich]149
Art. 15. [Monitorowanie realizacji programu]159
Rozdział 5. Komitet monitorujący159
Art. 16. [Powołanie komitetu monitorującego]160
Art. 17. [Podmioty zapraszane do składu komitetu monitorującego]161
Art. 18. [Wybór instytucji pozarządowych zapraszanycdo składu komitetu monitorującego]164
Art. 19. [Zadania komitetu monitorującego]169
Art. 20. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg]171
Art. 21. [Wyliczenie wkładu unijnego]172
Rozdział 6. Przepływy finansowe i system rozliczeń172
Art. 22. [Przekazanie instytucji zarządzającej wyników audytów; zestawienia wydatków]176
Art. 23. [Wysokość udziału środków współfinansowania krajowego z budżetu państwa w wydatkach kwalifikowalnych projektu]178
Art. 24. [Zakres kontroli i audytów]184
Rozdział 7. Kontrola i nieprawidłowości184
Art. 25. [Kontrole i audyty u beneficjentów i wnioskodawców; miejsce kontroli; obowiązki beneficjenta i innych podmiotów; oględziny]196
Art. 26. [Stwierdzenie wystąpienia nieprawidłowości; nałożenie korekty finansowej]207
Art. 27. [Informacja pokontrolna]228
Art. 28. [Podstawy monitorowania i oceny postępu rzeczowego programu]237
Rozdział 8. Monitorowanie postępu finansowego i rzeczowego237
Art. 29. [Składanie przez beneficjenta dokumentów za pośrednictwem systemu teleinformatycznego]249
Art. 30. [Szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy]256
Rozdział 9. Pomoc publiczna256
Art. 31. [Wkład finansowy zapewniany przez instytucję zarządzającą]275
Rozdział 10. Instrumenty finansowe275
Art. 32. [Ponowne wykorzystanie środków finansowych]282
Art. 33. [Dotacje warunkowe]288
Rozdział 11. Wsparcie warunkowe288
Art. 34. [Zintegrowane Inwestycje Terytorialne]295
Rozdział 12. Szczególne instrumenty realizacji programów295
Art. 35. [Rozwój lokalny kierowany przez społeczność]317
Art. 36. [Inne instrumenty terytorialne]322
Art. 37. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg]328
Art. 38. [Osiąganie celów programu]330
Rozdział 13. Projekty330
Art. 39. [Projekt partnerski]331
Art. 40. [Projekt hybrydowy]344
Art. 41. [Projekt grantowy]349
Art. 42. [Warunek objęcia projektu dofinansowaniem]362
Rozdział 14. Wybór projektów362
Art. 43. [Przesłanki wyboru projektu do dofinansowania]363
Art. 44. [Sposoby wyboru projektów do dofinansowania]375
Art. 45. [Reguły przeprowadzenia postępowania w zakresie wyboru projektów do dofinansowania]379
Art. 46. [Informacje wymagane od wnioskodawców]403
Art. 47. [Zaświadczenia, dokumenty i oświadczenia wymagane w toku postępowania]405
Art. 48. [Zasady udostępniania dokumentów i informacji przedstawianych przez wnioskodawców albo wytworzonych lub przygotowanych przez instytucje]408
Art. 49. [Harmonogram naborów]411
Art. 50. [Nabór wniosków o dofinansowanie projektu]416
Art. 51. [Regulamin wyboru projektów]418
Art. 52. [Składanie wniosków o dofinansowanie projektu]439
Art. 53. [Komisja oceny projektów]441
Art. 54. [Dokonanie oceny projektów]445
Art. 55. [Uzupełnienie lub poprawienie wniosku o dofinansowanie projektu]447
Art. 56. [Przedstawienie i zatwierdzenie wyników oceny projektów]457
Art. 57. [Publikacja informacji o projektach wybranych do dofinansowania oraz o projektach z oceną negatywną]477
Art. 58. [Unieważnienie postępowania w zakresie wyboru projektów do dofinansowania]482
Art. 59. [Ograniczenie stosowania przepisów k.p.a.]491
Art. 60. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg oraz do wyboru podmiotów wdrażających instrument finansowy]496
Art. 61. [Zawarcie umowy o dofinansowanie projektu lub podjęcie decyzji o dofinansowaniu projektu]498
Rozdział 15. Umowa o dofinansowanie projektu i decyzja o dofinansowaniu projektu498
Art. 62. [Zmiana projektu objętego dofinansowaniem]506
Art. 63. [Prawo wniesienia protestu]510
Rozdział 16. Procedura odwoławcza510
Art. 64. [Termin wniesienia i elementy protestu; uzupełnienie protestu]527
Art. 65. [Wycofanie protestu]545
Art. 66. [Instytucja rozpatrująca protest]548
Art. 67. [Weryfikacja wyników oceny projektu]554
Art. 68. [Termin weryfikacji prawidłowości oceny projektu]558
Art. 69. [Poinformowanie wnioskodawcy o wyniku rozpatrzenia protestu; uwzględnienie protestu]564
Art. 70. [Pozostawienie protestu bez rozpatrzenia]573
Art. 71. [Osoby wyłączone z udziału w rozpatrywaniu protestu, weryfikacji i ponownej ocenie projektu]588
Art. 72. [Ograniczenie stosowania przepisów k.p.a.; podpisywanie dokumentów w postępowaniu odwoławczym]592
Art. 73. [Skarga do sądu administracyjnego]600
Art. 74. [Skarga kasacyjna do NSA]646
Art. 75. [Brak negatywnych konsekwencji błędnego pouczenia lub braku pouczenia o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego]658
Art. 76. [Przepisy stosowane do postępowania przed sądami administracyjnymi]663
Art. 77. [Procedura odwoławcza a wyczerpanie kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów]671
Art. 78. [Procedura odwoławcza a zawieranie umów o dofinansowanie w zakresie projektów wybranych do dofinansowania]686
Art. 79. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg]689
Art. 80. [Zadania eksperta; wymóg wpisu do wykazu ekspertów]690
Rozdział 17. Eksperci690
Art. 81. [Wykaz ekspertów]694
Art. 82. [Wykreślenie z wykazu ekspertów]696
Art. 83. [Umowa z ekspertem]696
Art. 84. [Zamieszczenie informacji o umowach z ekspertami w rejestrze umów zawartych przez jednostki sektora finansów publicznych]698
Art. 85. [Wyłączenie eksperta z udziału w wykonywaniu zadań instytucji]699
Art. 86. [Wyłączenie stosowania przepisów do programów Interreg]701
Art. 87. [Zasady przetwarzania danych osobowych]702
Rozdział 18. Przetwarzanie danych osobowych i dostęp do rejestrów702
Art. 88. [Administratorzy danych osobowych]707
Art. 89. [Dostęp do danych osobowych]711
Art. 90. [Gromadzenie, przetwarzanie i udostępnianie danych osobowych przy pomocy systemów teleinformatycznych]713
Art. 91. [Okres przechowywania danych osobowych]714
Art. 92. [Dostęp do informacji gromadzonych w rejestrach]716
Art. 93. [Udzielanie dostępu do informacji gromadzonych w rejestrach w celu weryfikacji statusu przedsiębiorstwa]719
Rozdział 19. Zmiany w przepisach721
Art. 94. [Zmiany w ustawie o samorządzie gminnym]736
Art. 95. [Zmiany w ustawie o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej]738
Art. 96. [Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych]738
Art. 97. [Zmiany w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych]739
Art. 98. [Zmiany w ustawie o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym]740
Art. 100. [Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych]741
Art. 99. [Zmiany w ustawie o poręczeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Państwa oraz niektóre osoby prawne]741
Art. 101. [Zmiany w ustawie o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości]744
Art. 102. [Zmiany w ustawie o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych]748
Art. 103. [Zmiany w ustawie – Prawo ochrony środowiska]748
Art. 104. [Zmiany w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie]749
Art. 105. [Zmiany w ustawie o pomocy społecznej]750
Art. 106. [Zmiany w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy]758
Art. 107. [Zmiany w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych]769
Art. 108. [Zmiany w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju]769
Art. 109. [Zmiany w ustawie o Państwowej Inspekcji Pracy]809
Art. 110. [Zmiany w ustawie o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa]810
Art. 111. [Zmiany w ustawie o niektórych formach wspierania działalności innowacyjnej]810
Art. 112. [Zmiany w ustawie o partnerstwie publiczno‑prywatnym]810
Art. 113. [Zmiany w ustawie o finansach publicznych]811
Art. 114. [Zmiany w ustawie o Narodowym Centrum Nauki]823
Art. 115. [Zmiany w ustawie o Narodowym Centrum Badań i Rozwoju]823
Art. 116. [Zmiany w ustawie o działalności leczniczej]825
Art. 117. [Zmiany w ustawie o Agencji Mienia Wojskowego]825
Art. 118. [Zmiany w ustawie o Krajowej Administracji Skarbowej]826
Art. 119. [Zmiany w ustawie – Prawo oświatowe]831
Art. 120. [Zmiany w ustawie o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa]832
Art. 121. [Zmiany w ustawie o wykonywaniu zadań z zakresu promocji polskiej gospodarki przez Polską Agencję Inwestycji i Handlu Spółka Akcyjna]832
Art. 122. [Zmiany w ustawie – Prawo wodne]833
Art. 123. [Zmiany w ustawie o Centralnym Porcie Komunikacyjnym]834
Art. 124. [Zmiany w ustawie – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce]834
Art. 125. [Zmiany w ustawie o pracowniczych planach kapitałowych]835
Art. 126. [Zmiany w ustawie o systemie instytucji rozwoju]842
Art. 127. [Zmiany w ustawie o zapewnianiu dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami]848
Art. 128. [Zmiany w ustawie – Prawo zamówień publicznych]849
Art. 129. [Zmiany w ustawie o szczególnych rozwiązaniach wspierających realizację programów operacyjnych w związku z wystąpieniem COVID-19]849
Art. 130. [Zmiany w ustawie o zmianie ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju oraz niektórych innych ustaw]850
Art. 131. [Wpisanie kandydata na eksperta]851
Rozdział 20. Przepisy przejściowe, dostosowujące i przepis końcowy851
Art. 132. [Wyłączenie stosowania przepisów do projektów rozpoczętych przed dniem wejścia w życie ustawy]852
Art. 133. [Odpowiednie stosowanie przepisów do wniosków o wpis do rejestru]852
Art. 134. [Zachowanie ważności przeprowadzonych przed dniem wejścia w życie ustawy czynności i działań]852
Art. 135. [Projekt Programu dotyczącego zwalczania deprywacji materialnej]853
Art. 136. [Odpowiednie stosowanie przepisów do wniosków o udzielenie pożyczek]853
Art. 137. [Projekt planu rozwojowego]854
Art. 138. [Przedsięwzięcia stanowiące element inwestycji. Umowy i porozumienia o objęcie przedsięwzięć wsparciem ze środków planu rozwojowego]855
Art. 139. [Udzielanie pomocy w ramach projektów dotyczących wniosków o przyznanie premii technologicznej]856
Art. 140. [Stosowanie przepisów do postępowań o odpowiedzialności osób trzecich]857
Art. 141. [Stosowanie przepisów dotychczasowych do umów o dofinansowanie]859
Art. 142. [Stosowanie dotychczasowych przepisów wykonawczych]860
Art. 143. [Stosowanie przepisów do umów o zarządzanie i prowadzenie PPK]861
Art. 144. [Dostosowanie postanowień umowy]862
Art. 145. [Plan finansowy Funduszu Rozwoju Regionalnego]862
Art. 146. [Wejście w życie ustawy]863
Bibliografia865
Autorzy907

Wprowadzenie

WyłączeniestosowaniaKodeksupostępowaniaadministracyjnegosta-

nowiwistociepogorszeniepozycjiprawnejwnioskodawcówwstosun-

kudopodmiotówkorzystającychzgwarancjiprzewidzianychwtym

Kodeksie,conaruszazasadęlojalnejwspółpracyustanowionąwprawie

unijnym.Postępowaniekrajowewsprawieocenyiwyboruprojektów

musibyćprowadzonenapodstawieprzepisówkrajowych,którenie

wprowadzająrozwiązańmniejkorzystnychdlawnioskodawcówniż

uregulowaniastosowanewpodobnychsytuacjachwceluochronypraw

jednostek,wynikającychwyłączniezpolskiegoprawawewnętrznego.

Dużewątpliwościbudziwprowadzonanamocyart.58ust.1ustawy

wdrożeniowejnowainstytucjaunieważnieniapostępowaniawzakresie

wyboruprojektówdodofinansowania.

Właściweinstytucje,podokonaniuocenyprojektu,przyznajądofi-

nansowanielubodmawiająwsparcia.Podejmująctedecyzje,wykonu-

jąwładczozadaniapubliczne,działającwimieniuinarzeczpaństwa

członkowskiego.Zatemaktadministracyjnyoprzyznaniulubodmo-

wieprzyznaniadofinansowaniaześrodkówunijnych(wybórprojektu)

stanowiwładczeoświadczeniewoliorganuadministracjipublicznej,

określającesytuacjęprawnąkonkretnegownioskodawcywindywi-

dualnejsprawie.Otrzymanieprzezwnioskodawcęinformacjiopo-

zytywnejocenieprojektuiumieszczeniegonaliścierankingowejsta-

nowijedynierekomendacjęprzyznaniadofinansowania.Natomiast

formalneifaktyczneprzyznaniedofinansowanianastępujenapod-

stawieumowyodofinansowanieprojektu.Etaprealizacjiprojektu

rozpoczynasięzdniemponiesieniapierwszegowydatkuwramach

projektu,zaśmomentpodpisaniaumowyodofinansowanieprojektu

jestdopełnieniemoświadczeniawolioprzyjęciuprawiobowiązków

obustronprzyuwzględnieniucodozasadycywilnoprawnegocharak-

terutegostosunku.Przyjęcieprzezustawodawcęformycywilnopraw-

nejjakopodstawyprzekazaniadotacjiunijnejprowadzidowniosku,

żeorganadministracyjny,jakostronaumowyodofinansowanie,dzia-

ławsposóbniewładczy.Konsekwencjątakiegozałożeniajestuznanie,

żestronyumowyodofinansowaniejakoczynnościcywilnoprawnej

sąwrównorzędnejpozycji.Wrezultacietakaumowapowinnapre-

cyzowaćwzajemneprawaiobowiązkiorazokreślaćśrodkiwprzy-

Brak wyników

Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-27. Komentarz

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra