Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
Regulacjeustrojoweioptymalnefunkcjonowaniesamorząduterytorialnegomajązasadni-
czeznaczeniedlalegalności,efektywności,celowościigospodarnościrealizacjiprzezten
podmiotwładzyzadańpublicznych.Doniosłarolasamorząduterytorialnegowynikaprzede
wszystkimzlicznychprzepisówdotyczącychtejwładzyzawartejwKonstytucjiRzeczypo-
spolitejPolskiejz2kwietnia1997r.1,począwszyodobowiązującejwszystkieorganywładzy
publicznejzasadylegalizmu(art.7),poprzezzasadędecentralizacji(art.15),zasadęudziału
samorząduwsprawowaniuwładzypublicznej(art.16ust.2),popoświęconywcałościsamo-
rządowiterytorialnemurozdziałVIIustawyzasadniczej,któregoprzepisypodkreślająistot-
nąpozycjęustrojowąsamorząduterytorialnego,stanowiącrozwiniecieprzytoczonychzasad
(wart.7,15i16)wyrażonychwrozdzialeIHRzeczpospolita”.
JaksłuszniezauważyłAndrzejWróbel,art.15i16Konstytucjistanowiąpodstawękoncepcji
samorząduterytorialnegojakoustrojowejzasadyporządkującej,łączącejwsobiedwaaspekty
ustrojuifunkcjonowaniasamorząduterytorialnego-decentralizacjęidemokratyzacjęwładzy
publicznej2.
PrzepisemzawartymwKonstytucjiRP
,mającymkluczoweznaczenieodnośniedoorga-
nizacjiwewnętrznejgminy,powiatuorazwojewództwa,atakżerelacjimiędzyorganamitych
jednostek,jestart.169ust.1KonstytucjiRP
,wświetlektóregoj.s.t.wykonujązadaniazapo-
średnictwemorganówstanowiącychiwykonawczych.Artykuł169ust.1KonstytucjiRPprze-
sądza,żewkażdejj.s.t.będądwarodzajeorganówoodmiennychsferachdziałania,jeden-
stanowiącej,adrugi-wykonawczej.Przepistenniezawieraregulacjidotyczącychnazwy
1Dz.U.z1997r.Nr78,poz.483zezm.,zwanaKonstytucjąRP
.
2A.Wróbel,Konstytucyjnepodstawysamorząduterytorialnego-istotasamorząduterytorialnego,za-
sadyipojęciapodstawowe,w:I.Lipowicz(red.),Systemprawasamorząduterytorialnego.Podstawo-
wepojęciaipodstawyprawnefunkcjonowania,t.1,Warszawa2022,s.295.
Natematdecentralizacjijakofundamentuaksjologicznegosamorząduterytorialnegozob.I.Li-
powicz,SamorządterytorialnyXXIwieku,Warszawa2019,s.150in.
