Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12|WSTĘP
orazstruktury,jakrównieżtrybuwyboruorganówwykonawczych3.WKonstytucjiRPbrakjest
przepisów,któreokreślałybywzajemnerelacjemiędzyorganamistanowiącymiiwykonaw-
czymi.
Uwzględniająckolejność,wktórejzostaływyliczonewart.169ust.1KonstytucjiRPorga-
nyj.s.t.,możnaskonstatować,żeorganystanowiące(wymienionejakopierwsze)majądo-
nioślejsząpozycjęniżwymienionejakodrugieorganywykonawcze.Podziałunasferęsta-
nowiącąiwykonawczą(wynikającązart.169ust.1KonstytucjiRP)nienależyjednakłączyć
zkonstytucyjnązasadąpodziałuwładzy,wyrażonąwart.104,ponieważobatypyorganów
samorząduterytorialnegowykonująistotnączęśćzadańpublicznych5,stanowiązatemogni-
wawładzywykonawczej.
Podkreślićjednaknależy,żepozycjaorganówsamorząduterytorialnegowsystemieor-
ganówwładzypublicznejmadużeznaczenie,cowynikawszczególnościzkonstytucyjnejza-
sadyuczestniczeniasamorząduterytorialnegowsprawowaniuwładzy.Zgodniezart.16ust.2
KonstytucjiRPsamorządterytorialnyuczestniczywsprawowaniuwładzypublicznej.Przysłu-
gującąmuwramachustawistotnączęśćzadańpublicznychsamorządwykonujewimieniu
własnyminawłasnąodpowiedzialność.Przepistenformułujegwarancjęwykonywaniaprzez
samorządistotnejczęścizadańpublicznych,czyliprzedewszystkimwłasnych(służącychza-
spokajaniupotrzebwspólnotysamorządowej)6,atakżezleconychwustawie,jeżeliwynikato
zuzasadnionychpotrzebpaństwa.
Działającezapośrednictwemswoichorganówj.s.t.obowiązanesąpartycypowaćwspra-
wowaniuwładzypublicznej,austawodawca,nakładającnowezadania,powinienwpierwszej
kolejnościrozważyć,czybędąone,zgodniezart.16ust.2KonstytucjiRP
,realizowaneprzez
samorządterytorialny.
Konstytucyjneregulacjeodnosząsięjedyniefragmentaryczniedorelacjiustrojowych
międzyorganamij.s.t.,dającdużąswobodęrozwijaniatejmateriinaróżnychpoziomachsys-
temuźródełprawa7.Zkoleiprzepisyustawyzdnia8marca1990r.osamorządziegminnym8,
ustawyzdnia5czerwca1998r.osamorządziepowiatowym9orazustawyzdnia5czerwca
1998r.osamorządziewojewództwa10(zwanychsamorządowymiustawamiustrojowymi)
3Zob.J.Jagoda,OrganizacjaifunkcjonowaniesamorząduterytorialnegowPolsce,w:J.Jagoda(red.),
OrganizacjaifunkcjonowaniesamorząduterytorialnegowPolsceiwNiemczech.Analizaprawnopo-
równawcza,Warszawa2018,s.20.
4B.Naleziński,w:P
.Tuleja(red.),KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiej.Komentarz,Warszawa2019,
s.514i515.
5Zob.art.16ust.2KonstytucjiRP
.
6Zob.R.Stasikowski,GwarancjesamorządnościgminnejwsystemieprawnymRepublikiFederalnej
NiemieciRzeczypospolitejPolskiej,Bydgoszcz-Katowice2005,s.131.
7P
.Chmielnicki,Organysamorząduterytorialnegoiichaparatpomocniczy,w:I.Lipowicz(red.),System
prawasamorząduterytorialnego.Ustrójsamorząduterytorialnego,t.2,Warszawa2022,s.216.
8T.j.Dz.U.z2023r.poz.40,zwanau.s.g.
9T.j.Dz.U.z2022r.poz.1526,zwanau.s.p.
10T.j.Dz.U.z2022r.poz.2094,zwanau.s.w.
