Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
JolantaSzołno-Koguc
gospodarczyispołeczny.Wskazanydylematpogłębianiejednoznacznaocena
następującychproblemów:
_czyiwjakimstopniufinansepubliczneskuteczniemogąsłużyćisłużą
realizacjizadańpublicznych?
_wjakimstopniuwypełniająonewyznaczoneimfunkcjefiskalneiinter-
wencyjne?
_czyinteresfiskalnypaństwajestnależyciechroniony?
_czypolskiefinansepublicznespełniająstandardybezpieczeństwaistabil-
nościzpunktuwidzeniaochronyprawiinteresówmajątkowychobywa-
teli/podatników?
_czyprzyjęteregulacjesązgodnezestandardamimiędzynarodowymi,
zwłaszczaeuropejskimi,
_czyrozwiązaniateodpowiadająkonstytucyjnymzasadomdemokratycz-
negopaństwaprawaispołecznejgospodarkirynkowej,
_jakiebarieryekonomiczne,prawne,polityczneitechniczno-organiza-
cyjneutrudniająkompleksowąreformęsystemufinansówpublicznych?
3.Zmiany,bezwzględunaichcharakteriintensywność,mogądotyczyć
następującychobszarówfinansówpublicznych:
–organizacjisektorafinansówpublicznych,
–procedurwzakresiegromadzeniairozdysponowaniaśrodkówpublicz-
nych,
–samychstrumienipieniądzapobieranegoiwykorzystywanegonapotrzeby
publiczne.
Ichrealizacjamożemiećkompleksowywymiar,łączącywszystkiewyżej
wymienionepłaszczyzny,albowymiarczęściowy,zekspozycjąaspektu
strukturalnego,proceduralnego,względniestrumieniowego.
4.Reformywzakresiestrukturpowinnyprzedewszystkimnieśćuporząd-
kowanieinstytucjonalne,wtymlikwidacjęanachronicznychformorganizacyj-
nych(np.zakładówbudżetowych,gospodarstwpomocniczych),aleteżweryfi-
kacjęcharakteruprawno-organizacyjnegopozostałych(przykładPaństwowego
GospodarstwaLeśnego„LasyPaństwowe”czyKasyRolniczegoUbezpieczenia
Społecznego).Ważneprzytymjest,abyskuteczniezerwaćzzasadąrozwiązy-
waniaproblemówpoprzezsamąinstytucjonalizację–to,żezachowanyzostanie
dotychczasowyczyutworzonynowyurząd,funduszcelowybądźagencja,nie
oznaczaautomatycznieskutecznejrealizacjiokreślonegozadaniaczypoprawy
sytuacjiwokreślonymobszarzeżyciaspołecznegoigospodarczego,napewno
natomiastograniczaalokacjęśrodkówpublicznych,wiążącjechoćbyzwydat-
kaminasamoadministrowanie.Niechodziteżolikwidacjędlalikwidacji–
restrukturyzacjastanowidoskonałąokazjędoprzegląduistniejącychjednostek
organizacyjnychpodkątemrealizowanychprzezniezadań–czypowinny
pozostaćwsektorzefinansówpublicznych,czyteżmożnaliczyćnapoprawę
skutecznościiefektywnościwrazz„wyprowadzeniem”organizacyjnympoza
