Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wzorzecdoskonałyfinansówpublicznychiźródławiedzyoichstaniewpaństwie
27
JaktowszystkoprzedstawiasięwPolsce,wktórejtakczęstosłyszysię
(czasamitylkosięsłyszy)informacjeopodejmowaniulubrealizacjireformy
finansówpublicznychbądźconajmniejozamiarzejejdokonania?Sądzę,żenie
przedstawiasiętonajlepiej.Zwróćmyuwagęnawystępującewpraktyceźródła
informacjiostaniefinansówpublicznych.
Popierwsze,mimoobowiązywanianormatywnejzasadyjawnościiprzej-
rzystościfinansówpublicznych,wPolsceniemastałegoioficjalnegourządze-
niainstytucjonalnegozapewniającegowładzypublicznejispołeczeństwu
możliwośćpozyskiwanianabieżącoiwustalonychterminachpełnych,profe-
sjonalnychiwiarygodnychdanychostaniefinansówpublicznych.Nieprzygo-
towujesiębowiemdokumentutypu„Raportostaniefinansówpublicznych”
wPolscenaokreślonydzień.Takiejrolinieodgrywabowiemustawabudżetowa
anijejuzasadnienie,któreznanejestzresztąnielicznym,ponieważniepodlega
publikacji.TrudnobyłobyrolętakąprzypisaćrównieżsprawozdaniuRady
Ministrówzwykonaniaustawybudżetowejzadanyrokbądźteżocenietego
sprawozdaniadokonywanejprzezNIK.WPolsceniesporządzasiębilansu
sektorafinansówpublicznych.Odanychstatystycznychdotyczącychfinansów
publicznychpublikowanychwrocznikachGUSlepiejnawetniewspominać,
abyniepogłębiaćuczuciazawodu,jakieprzynosinamstatystykapubliczna.
Zdrugiejzaśstronyniemożnazaprzeczyć,żewPolscepowstająsetkiróż-
negorodzajusprawozdańfinansowych,analiz,oceniinformacjiurzędowych,
któresąprzygotowywanewróżnychcelachiprzezlicznepodmioty.To,co
możnaimzarzucić,wiążesięprzedewszystkimzprzypuszczeniem,żemateria-
łyteniczemulubnikomuniesłużą,ajużzpewnościąniedająsięwykorzystać
jakoźródłowiedzyostaniefinansówpublicznych.Naszsystemsprawozdaw-
czościfinansowejnastawionyjestprzedewszystkimnaujęciepodmiotoweina
zasięgmikroekonomiczny.Niemawnimagregacjianispojrzeniamakroeko-
nomicznego.Niematakżeodpowiedniegopowiązaniazmiędzynarodową
ikrajowąstatystykąpubliczną.Źlefunkcjonujewymianainformacjimiędzy
różnymiogniwamizarządzaniafinansamipublicznymi(np.międzyMinister-
stwemFinansówaNBP).
Wtychwarunkachorgan,którychcepoznaćdogłębnieistniejącerealiafi-
nansówpublicznych,musizlecićwykonanietakichbadańistudiówwłasnym
urzędnikomlubwyspecjalizowanemuinstytutowibadawczemubądźuczelni.
Abydowykonaniatakichpracangażowaćwłasnychurzędnikówniezbędne
byłoby,żebybylioniprzygotowanimerytorycznie,anietylkopolitycznie,do
sprawowaniaswoichfunkcji.Atojużjestzbytwiele!Zarządzającynaogół
uważają,żelepiejjestzamówićwykonaniepracyisłonozatozapłacić,aprzy
tym,żejesttobezpieczniejsze,bowrazieczegozawszemożnabędziewyko-
nawcęobarczyćkonsekwencjamipopełnieniabłędu.Twierdząteż,żenajlepiej
zlecićwykonaniedziełaplacówkomzagranicznym,botoiautorytetwiększy,
imniejszeryzykootrzymaniarezultatubadańodosóbpozostającychwopozycji
