Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.10
DZIAŁII.Wspieranierodziny
2.Ztreścianalizowanegoprzepisuwynika,żepracazrodzinąmożebyćprowadzonaprzez
gminęlub-najejzlecenie-przezpodmiotniepubliczny.Przywyznaczeniupodmiotu,
którybędzieodpowiedzialnyzarealizacjętegozadania,gminadysponujesamodzielnoś-
cią,azatemorgannadzoruniebędzieuprawnionydoingerencjiwzakresiedokonanego
wyboru.Organtakibędziemógłjedyniekontrolowaćprawidłowośćformalnąwyboru
danegopodmiotu.Ztreścianalizowanegoprzepisuwynika,żeustawodawcajakoprefe-
rowanąformęorganizacyjnąwtymzakresiewskazujepodmiotprowadzonyprzezgmi-
nę,awszczególności-ośrodekpomocyspołecznej.Wartozaznaczyć,żegminamoże
stojąceprzedniązadaniezzakresupracyzrodzinąprzekazaćdowolnemugminnemu
podmiotowi,wtymzakresiekomentowanyprzepisniezawierażadnychograniczeń17.
Wunormowaniutymzamieszczonojedyniepreferencjędlaprzypisaniategozadania
OPS(MOPS)albocentrumusługspołecznych.Równocześnieustawodawcadajegminie
możliwośćutworzeniawnichzespołudosprawasystentarodziny.Wtymmiejscuujaw-
niająsięistotnewątpliwościprawnedotyczącetego,któryorganwgminiejestuprawnio-
nydopodjęciastosownegorozstrzygnięciaorazwjakiejprawnejformiematouczynić.
Zuwaginafakt,żeustawodawcaniewskazałwtymzakresieżadnegoorganu,ajedynie
posłużyłsięstwierdzeniem,żenjeżeliwyznaczonympodmiotemjest”,towskazaniaor-
ganuuprawnionegodowypowiedzeniasięwtymzakresienależyposzukiwaćwprze-
pisachustrojowych.Zgodniezart.18ust.1u.s.g.organemtakimjestradagminy(rada
miejska)i-jaksięwydaje-tenorganuprawnionybędziedopodjęciarozstrzygnięcia
womawianymzakresie.Zuwaginafakt,żejesttoorgankolegialny,nastąpitowformie
uchwały,jednakżeistotnawątpliwośćrodzisię,gdychodziocharakterprawnywska-
zanejuchwały.Wtejsytuacjirozważyćnależydwiesytuacje,amianowicieradagminy
podejmujeautonomicznąuchwałę,mocąktórejzadaniewymienionewust.1niniejszego
przepisuprzekazujedorealizacjiOPSalbocentrumusługspołecznych,względnieorgan
tendokonujezmianystatutuOPS(MOPS)albocentrumusługspołecznych,azatem
uchwałyokreślającejzakreszadańrealizowanychprzezOPSalboprzezcentrumusług
społecznychwdanejgminie.
Spoglądającnaproblematykęzpunktuwidzenialegalnościdziałań,opowiedziećsię
należyzastanowiskiem,żeorganstanowiącydanejgminypowinienzmienićstatut
OPS(MOPS)albocentrumusługspołecznych,ponieważjesttoaktnormującyzakres
zadańtychgminnychjednostekorganizacyjnych.Przyjęcieautonomicznejuchwały
będziemożliwewprzypadkuprzekazaniarealizacjiprzedmiotowegozadaniadoin-
negogminnegopodmiotuniżOPS(MOPS)albocentrumusługspołecznych18.Mocą
wskazanejuchwałyorganstanowiącygminyprzydzielipowyższezadaniagminnej
jednostceorganizacyjnej.Mającnauwadzecharakterzadaniazwiązanegozpracązro-
17Zob.wyrokWSAwGorzowieWielkopolskimz14.06.2012r.,IISA/Go311/12,LEXnr1257429.
18Więcejnatematcentrumusługspołecznychzob.E.Ura,Realizowanieusługspołecznychprzezgminę,nStudia
Iuridica”2020/85,s.174-192;S.Nitecki,Sytuacjaprawnaizadaniacentrumusługspołecznych[w:]Administracja
wdemokratycznympaństwieprawa.KsięgajubileuszowaProfesoraCzesławaMartysza,red.A.Matan,Warsza-
wa2022,s.463-475.
102
StanisławNitecki