Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DZIAŁI.Przepisyogólne
Art.2
niedofunkcjiopiekuńczo-wychowawczej19.Prawidłowefunkcjonowanierodzinyjest
bowiemzależneodwieluczynnikówiokoliczności,zatemniemożnaskupiaćsięwy-
łącznienaomawianej,ponieważmożeokazaćsię,żepodejmowanedziałanianie-
wystarczająceiniedającesatysfakcjonującegorezultatu.Odnosisiętowszczególności
domożliwościekonomicznychrodzinyczyteżograniczeniawystępowaniazjawisk
patologicznych,takichjakspożywaniealkoholuczyzażywanienarkotyków.
6.Drugimterminem,którywystępujewanalizowanymprzepisie,jestnsystempieczyza-
stępczej”.Zgodnieztreściąart.2ust.2analizowanejustawyjesttozespółosób,insty-
tucjiidziałańmającychnaceluzapewnienieczasowejopiekiiwychowaniadzieciom
wprzypadkachniemożnościsprawowaniaopiekiiwychowaniaprzezrodziców.Przez
pojęciesystemurozumiesięukładpowiązanychzesobąelementów,mającyokreśloną
budowęistanowiącyuporządkowanącałość20.Mającnauwadzeprzyjmowanerozu-
mieniepojęciasystemu,należystwierdzić,żeprzedmiotowaustawazawieraunor-
mowania,którymmożnatakistatusnadać.Odrębnąkwestiąjestto,czyzbudowany
systemjestwłaściwyifunkcjonujewprawidłowysposób21.
7.Przyjęteprzezustawodawcęrozumieniesystemupieczyzastępczejobejmujeswoim
zakresemaspektpersonalny,organizacyjnyorazfunkcjonalny.Przyczymzakładasię,
żewszystkieteelementywspólniewystępująidopierorazemujmowanepozwalają
nanazwanieichsystemem.Aspektpersonalnysprowadzasiędotego,żedosystemu
pieczyzaliczasięosoby.Jednocześnieustawodawcanieprecyzuje,jaktopojęcierozu-
mieć.Analizapostanowieńustawypozwalauznać,żeujmującjewsystemiepieczyza-
stępczej,miałnamyślirodzinyzastępcze,którymimożebyćtakżesamaosoba,ponad-
towskładtegosystemuwchodząrównieżosobydopomocyprzysprawowaniuopieki
iprzypracachgospodarskich.Ztakiegozestawieniawynika,żeosobamiwchodzącymi
wskładsystemupieczyzastępczejbędąosobyfizycznemającepełnązdolnośćdoczyn-
nościprawnych.Wtymmiejscunależyzauważyć,żeustawodawcategoelementutak
mocnonieeksponuje,jednakżeanalizapostanowieńustawynakazujeopowiedziećsię
zastanowiskiem,żepoduwagęmogąbyćbranewyłącznieosobylegitymującesiętakim
statusem.Elementemorganizacyjnymzespołupieczyzastępczejjestpojęcieinstytucji.
Pojęcietomożebyćwykorzystywanewróżnychujęciach,ponieważmożebyćsynoni-
mempodmiotuorazmożeoznaczaćuregulowanąiusankcjonowanąformędziałalno-
ści.Analizapostanowieńkomentowanegoprzepisupozwalauznać,żepojęcietowystę-
pujewpierwszymujęciu,azateminstytucjajakosynonimpodmiotu.Przyjęcietakiego
rozumieniategopojęciaoznacza,żeobejmowałobędzieonoswoimzakresemwszelkie
podmiotyuczestniczącewdziałaniachzmierzającychdozapewnieniaczasowejopieki
19Wsprawieasystentarodzinyzob.M.Zmełty,Zadaniasamorząduterytorialnegozzakresuwspieraniarodzin
isystemupieczyzastępczej,nSamorządTerytorialny”2014/9,s.78.
20Uniwersalnysłownikjęzykapolskiego,t.3,red.S.Dubisz,Warszawa2008,s.1479.
21NawystępującetrudnościwomawianymzakresieuwagęzwracaM.Zmełty,Zadaniasamorząduterytorialnego…,
s.83.
StanisławNitecki
37