Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
IstotapolitykitransportowejwświetlewyzwańXXIwu
wiadaprzyszłympotrzebomtransportowym,możebyćprzyczynąznaczniewięk-
szychkosztówzwiązanychzjejutrzymaniemniżuzyskiwanekorzyści.
Wspomnianawcześniej,zasadawiarygodnościfinansowejzałożeńpolitykima
szczególneznaczeniewprzypadkupolitykirozwojutransportu.Specyficznycha-
rakterczynnikówprodukcjitransportowej,wtymzwłaszczainfrastrukturytrans-
portu,powoduje,żezapewnieniesprawniefunkcjonującegosystemutransportowego
wiążesięzkoniecznościąponoszeniarelatywniedużychnakładównatransport.
Wwarunkach,gdycorazbardziejproblematycznestajesięzachowanierównowagi
finansówpublicznych,koniecznejestwypracowaniekompleksowegoispójnego
modelufinansowaniasystemutransportowegozwykorzystaniemróżnychśrodków
finansowych(budżetpaństwa,środkiUE,rynekkapitałowy,inwestorzyprywatni,
instrumentygwarancjikredytowych,systempoboruopłat)56.
Harmonijnyrozwójsystemutransportowegowymagaopracowaniaikonsek-
wentnierealizowanychprogramówrozwojutransportu.Relatywniedługiczasreali-
zacji,szczególnieinwestycjiinfrastrukturalnych,atakżekoniecznośćzapewnie-
niaznacznychśrodkówfinansowychnaichrealizację,powodują,żetylkozacho-
waniezasadykonsekwencjiwrealizacjiinwestycjiinfrastrukturalnychumożliwia
osiągnięcieokreślonychkorzyścispołeczno-ekonomicznych.Nawetwczasiecałej
kadencjiwłaściwyministerdosprawtransportuniejestwstanieprzygotować,ani
tymbardziejzrealizować,programudotyczącegorozwojuinfrastrukturytransportu.
Stądteż,abyzachowaćciągłośćikonsekwencjęwrealizacjipolitykirozwojutrans-
portu,niezbędnejestwypracowanienarodowejstrategiirozwojutransportu,przy
konsensusiegłównychsiłpolitycznych57.
Współczesnapolitykakształtowaniamechanizmówfunkcjonowaniasytemu
transportowegopowinnaopieraćsięnarespektowaniuzwłaszczatakichzasad,jak:
•
•
•
•
niedyskryminacja,
transparentność,
stabilnośćregulacji58,
koniecznośćpowdrożeniowejocenyskutkówregulacji.
Zasadaniedyskryminacjistanowiokoniecznościzachowaniarównoprawnego
traktowaniapodmiotówgospodarczych.Zgodnieztązasadąwtransporciezabro-
nionesąwszelkiedziałaniapaństwa,którechroniłybyokreślonychuczestników
rynkutransportowegoprzedkonkurencjązestronyinnychpodmiotówlubteżstwa-
rzałybyzróżnicowanerozwiązaniawzakresiedostępnościdousługtransportowych
lubteżpostroniepodażydozawodulubrynkutransportowego.
Zasadytransparentnościistabilnościregulacjiwiążąsięzpoprawą
jakościtworzonegoprawa.Wmyśltychzasadsystemprawnyokreślającyreguły
56Polska2030.Trzeciafala…,jw.,s.115.
57J.Gajewski,Transporttograzespołowa,nPomorskiPrzeglądGospodarczy”2012,nr3,Trans-
port—poco,jakidokąd?
58Por.Politykaekonomiczna.Współczesnewyzwana,red.M.Klamut,WydawnictwoNaukowe
PWN,Warszawa2007,s.26-27.
