Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
•WSPÓŁCZESNEKaMPaNIEWyborCZEWPoLSCEINaŚWIECIE
natuzostałyformalnieokreślonemianemDkodeksu”,ponieważzostałyuchwa-
lonewtymsamymdniuiznalazłysięwtymsamymDziennikuUstaw.Tetrzy
regulacje,jakorozwinięciepodstawowychzasadustanowionychwkonstytucji,
stanowiłyprawowyborczesensustricto,unormowańdotyczącychwyborów
municypalnychorazsprawzwiązanychzreferendumniezamierzanobowiem
wprowadzaćdoDkodeksu”.Dopomysłukodyfikacjiprawawyborczegopowró-
conodopierowzwiązkuzezintensyfikowaniempracnadkonstytucjąz1997
roku2.Dladobraprocedurywyborczejproponowanobowiempołączeniejuż
nietrzech,apięciuniezależnieodsiebiedziałającychordynacjiwyborczych:
sejmowej,senackiej,prezydenckiej,referendalnejimunicypalnej,apo2004
rokutakżeregulacjidotyczącejwyboróweuroparlamentarnych,wjedenko-
dekswyborczy.Tymrazemzałożono,żenowaregulacjabędziemiałacharak-
terkompleksowy,tzn.zbierzeiuregulujecałośćsprawzwiązanychzprawem
wyborczymorazsposobamiichurzeczywistnieniaprzezobywateli(ujęciema-
terialne).Uchwalonadnia5stycznia2011rokuustawa–kodekswyborczy
(dalejjako:Kodeks),stałasięczternastymobowiązującympolskimkodeksem
zewszystkimikonsekwencjamiwynikającymidlategotypupoziomuregulacji,
pomimoiżzostałazaskarżonadoTrybunałuKonstytucyjnegojeszczeprzed
wejściemnowouchwalonychprzepisówwżycie3.
Zgodniezpostulatamidoktryny,Kodeksskładasięzasadniczozdwóch
części:wczęściogólnejprzedstawionesąpodstawowezasadyprzeprowa-
dzaniawyborów,natomiastwczęściszczegółowejunormowanezostałyod-
rębnościispecyfikaposzczególnychformwyborczych4.Uregulowanietych
kwestiimiałoznaczeniezasadnicze,nietylezewzględunawrażliwośćma-
terii(rationaemateriae)którychdotyczy(prawawyborczejakopodstawowe
uprawnieniaobywatelskie),aletakżezewzględunafakt,żesferawyborcza
zawszebudziławnaszymkrajuwieleemocjiipozostawaławcentrumspo-
łecznegozainteresowania,cotłumaczonospecyfikąprocesupodejmowania
decyzjiwyborczychibezpośredniegoichwpływunasytuacjęekonomiczną
obywateli.ZagadnieniomopracowaniaKodeksutowarzyszyładebatanate-
matmodeluordynacjiwyborczej,jakisprawachdotyczącychprocesówlegi-
tymizacjiwładzywogóle.Wybórwłaściwejordynacji(proporcjonalnejczy
większościowej)jestdecyzjąstrictepolityczną,aledotyczącącałegomodelu
demokracjiimającąwpływnakrajowysystempartyjny.Biorącpoduwagę
2
C.Grabarczyk,Czyprawowyborczemożebyćskodyfikowane?,[w:]Jakiejordynacjipo-
trzebujeRzeczpospolita?Materiałypokonferencyjne,red.D.Dudek,D.Kała,P.Potakowski,
Lublin2008,s.82.
3
Dz.U.z2011r.Nr21,poz.112,zezm.;zob.P.Winczorek,Konstytucyjnośćkodeksu
wyborczego.DRzeczpospolita”,7.03.2011,Lex.
4
W.Łączkowski,CzypowstanieKodeksWyborczy,DPrawoiŻycie”,8.11.1997,s.4.
