Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Instytucjonalneuwarunkowaniarozwojupolskichmiast
nyi,dokonującwWielkiejtransformacjianalizyewolucjikapitalizmuodczasów
kongresuwiedeńskiegodowybuchuIwojnyświatowej,stwierdził,żerynek
orazspołeczeństwo,wktórymtenrynekfunkcjonuje,sązesobąpowiązane
(Polanyi,1944).Dlategokapitalizmwszczególnysposóbpotrzebujeinstytucji
społecznych(Patel,2010,s.24).Napodobnekwestiezwracałuwagęrównież
jedenzwybitnychspecjalistówds.zarządzaniaP.Drucker,pisząc,iżcentrum
problemówspołecznychiekonomicznychwspółczesnegoświatastanowiąnie
technologie,informacjeczywydajność,leczwłaśnieinstytucje(Drucker,2002,
s.39,40).
Odefektywnościprzyjętejprzezwładzemiastpolitykirozwojuwdużejmierze
zależy,czysysteminstytucjonalnystanowićbędziestymulantęczyograniczenie
inteligentnegozarządzaniamiastem.Barierainstytucjonalnapojawiasięwów-
czas,gdyurzędyadministracjisamorządowejniesąwstaniezaspokoićoczekiwań
lokalnychspołeczności(lubnawettłumiąlokalneinicjatywy),wprowadzającprze-
pisyiproceduryutrudniającewspólnociewszelkieprzejawyaktywnościspołecz-
nejigospodarczej(Broszkiewicz,1997).Niemniejjednakcorazczęściejwłodarze
polskichmiastpodążająślademinstytucjisamorządowychwkrajachwysokoroz-
winiętych,przywiązującychdużąwagędojakościswoichusług.Wtensposób
polskieurzędymiejskiesąwstanieskuteczniepokonywaćprzeszkodynaturyin-
stytucjonalnej,sprawiając,bykażdyobywatelbyłobsłużonyszybkoisprawnie
przezkompetentnegourzędnika(Dobrodziej,2004,s.234).Niskajakośćinstytu-
cjipublicznych,niegospodarnysposóbrządzeniainiewłaściwekierunkiprowa-
dzonejpolitykimiejskiejstanowiąbowiemźródłopotencjalnejporażkiw„grze
omądre,bogate,zielone,otwarteiprzyjaznemiasto”.
Licznestudiaempiryczneprzeprowadzoneprzezzwolennikówekonomiineo-
instytucjonalnejpotwierdzająwystępowaniezależnościpomiędzyjakościąin-
stytucji,strukturamirządzeniaiwzrostemgospodarczym(KnackiKeefer,1995;
Mauro,1995;Clague,1997;Alesina,1998;Feng,2003).Obecniegovernancekie-
rujesięnowąlogikągospodarowaniaidziałańpublicznychorazspołecznych,po-
sługującsięregułąwspółdziałaniaimobilizacji(WojciechowskiiPodgórniak-Krzy-
kacz,2007,s.418).Kształtowaniesięinnegojakościowosposobuzarządzania
sprawamipublicznymi(wtymmiejskimi)przebiegawnowejformuledecyzyjnej.
Dominacjainteraktywnościszczególniepremiujeproceswspółrządzeniawstruk-
turzewzajemnychpowiązań.Governancemazdecydowaniewymowęspołecz-
ną,obrazującąsamoorganizowaniesię,relacjepartnerskie,poczuciewspólnego
dobra(jakimjestwspólnemiasto)iwpływspołecznościlokalnychnadecyzje
publiczne.Uczestnicy,biorącudziałwtworzeniukoalicji,stająsiępodmiotami
(systemami)uczącymisię,którewsposóbinteligentnywykorzystująikoordynują
potencjałydrzemiącewtkancemiejskiej.
Systeminstytucjiwarunkującysprawnośćzarządzaniaorazprzedsiębiorczość
ikreatywnośćmieszkańcówmaszczególneznaczeniedladynamikirozwojumiast.
14
