Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Systeminstytucjonalnywpolskichmiastach
Ponadtoodpowiednipotencjałinstytucjonalnypozwalajednostkomsamorządu
terytorialnegoświadczyćusługipublicznewysokiejjakościorazefektywniewspie-
raćrozwójspołeczno-gospodarczywspólnotlokalnych.
Pojęcia„rozwójinstytucjonalny”i„instytucjonalizm”stałysięwpewnym
stopniusynonimamidziałańnarzeczreformowaniasektorapublicznegowwielu
państwach,wtymwPolsce.Koniecznośćograniczaniawydatkówpublicznych
przyzachowaniudotychczasowejjakościusługpublicznychorazkrytykatrady-
cyjnegomodelubiurokracjiwymuszająobowiązekposzukiwaniaalternatywnych
sposobówzorganizowaniasektorapublicznego(wtymadministracjipublicznej)
iwypracowanianowychmechanizmówjegodziałania.Nowezarządzaniepu-
bliczneczerpiezdorobkuwielukoncepcji,spośródktórychdonajważniejszych
należyzaliczyć:menedżeryzm(managerialism),rynkowozorientowanąadmini-
stracjępubliczną(market-orientedadministration),rządprzedsiębiorczy(entre-
preneurialgovernment)orazzarządzaniebiznesowe(business-likemanagement)
(Bober,Mazur,TurowskiiZawicki,2004,s.13,14).
Wspólnedlawymienionychkoncepcjijestprzekonanieokoniecznościzastą-
pieniatradycyjnegomodeluadministracjipublicznej(nakierowanegonaproce-
dury)przezadministracjęzorientowanąnaosiąganierezultatóworazwiara,że
instrumentyzarządzaniastosowanewsektorzeprywatnymmogąbyćskutecznie
wykorzystanewsektorzepublicznym(tzw.podejścierynkowe).Warunkamizbu-
dowaniaadministracjizorientowanejnaosiąganierezultatówsąm.in.elastyczna
politykakadrowa,wprowadzeniesystemuwynagradzaniaurzędnikówopartego
nakryteriachefektywnościdziałania,precyzyjneokreśleniecelówizadańinstytu-
cjipublicznychorazwypracowaniemiernikówsłużącychocenieichrealizacji.Za
wspólnedlanurtówkryjącychsiępodpojęciemnowegozarządzaniapublicznego
należyrównieżuznaćnastępującepostulaty:decentralizacjiwładzy,deregulacji
monopoli,wycofaniasięwładzypublicznejzbezpośredniegoświadczeniausług
publicznychorazstosowaniealternatywnychmechanizmówichświadczenia,
atakżetworzeniaquasi-rynkówusługpublicznych(Boberiin.,2004,s.14).Po-
dejścietopreferujetakżeprzejmowanieodbiurokracjikontroliiprzekazywanie
jejspołecznościomlokalnymorazintegrowaniedziałańwszystkichsektorów(pu-
blicznego,prywatnegoisektoraorganizacjispołecznych)celembudowaniame-
chanizmówzarządzaniauczestniczącego(OsborneiGaebler,1994).
Nowemodelesystemurządzenia,którenawiązujądodoświadczeńkorporacji
(newmodelsofgovernance),stanowiąjedenzważniejszychpunktówwyjścia
nowegomyśleniaomiastachijednocześniejednozkluczowychuwarunkowań
inteligentnejkoncepcjipolitykimiejskiej(Miszczak,2012b).Praktycznewdrażanie
nowychmodelirządzeniawymagajednakszczególnejrozwagi.Uwzględnienia
wymagajązwłaszczakonsekwencje,jakiedladominującegomodeluwładzypoli-
tycznejmaupowszechnieniesiętychsystemówpozasferągospodarki(Sörensen,
2005;Bovens,2006).Konsekwencjetewznacznejmierzewynikajązpreferowa-
15
