Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zgodniezprzedstawionąwustawieozarządzaniukryzysowymdefini-
cją,terminemzarządzaniekryzysoweokreślasiędziałalnośćorganówad-
ministracjipublicznejbędącąelementemkierowaniabezpieczeństwemnaro-
dowym,którapoleganazapobieganiusytuacjomkryzysowym,przygotowa-
niudoprzejmowanianadnimikontroliwdrodzezaplanowanychdziałań,
reagowaniuwprzypadkuwystąpieniasytuacjikryzysowychoraznaodtwa-
rzaniuinfrastrukturylubprzywróceniujejpierwotnegocharakteru
2
.
Napotrzebyniniejszegoopracowaniaprzyjętodefinicjęsytuacjikryzy-
sowejznajdującąsięwtekściecytowanejwyżejustawy,któraokreśla,żejest
tosytuacjabędącanastępstwemzagrożeniaiprowadzącawkonsekwencjido
zerwanialubznacznegonaruszeniawięzówspołecznychprzyrównoczesnym
poważnymzakłóceniuwfunkcjonowaniuinstytucjipublicznych,jednakwta-
kimstopniu,żeużyteśrodkiniezbędnedozapewnienialubprzywróceniabez-
pieczeństwanieuzasadniająwprowadzeniażadnegozestanównadzwyczaj-
nych,októrychmowawart.228ust.1KonstytucjiRzeczypospolitejPolskiej
3
.
WartowtymmiejscuzwrócićuwagęnaokreślonewKonstytucjiRP
z1997rokupojęciastanównadzwyczajnych,któremożnatraktowaćjako
swegorodzajusytuacjekryzysogenne.Przezstannadzwyczajny,stany
szczególnegozagrożeniabądźstanyszczególnenależyrozumiećwszelkie
odmianyregulacjiprawnychtypu:stanwyjątkowy,stanoblężenia,stanza-
grożeniabezpieczeństwapaństwa,stanwojenny,anawetstanklęskiżywio-
łowej.Użycieśrodkówprzewidzianychwprawieregulującympowyższe
stanynastępujewówczas,gdypowstajezagrożeniefunkcjonowaniakonsty-
tucyjnegoustrojupaństwa,jegointegralnościterytorialnej,bezpieczeństwa
obywateliiporządkupublicznego.
Wprowadzeniektóregokolwiekzestanównadzwyczajnychoznacza
zwykleodstąpienie,wmniejszymlubwiększymstopniu,odnormalnego
konstytucyjnegosposobufunkcjonowaniapaństwa.Takaszczególnasytu-
acjapowodujeokreśloneskutkiprawneitowdwóchsferach.Przede
wszystkimdotyczyzmianysytuacjiprawnejobywateliorazmożeskutko-
waćinnymsposobemdziałaniawładzypublicznej.
KonstytucjaRPwrozdzialeXIopisujepodstawowezasadywprowadza-
niastanównadzwyczajnychiichistotę.Jestprzytymdelegacjądlaustawo-
dawcydotworzeniazwiązanychzestanaminadzwyczajnymiszczegóło-
wychregulacjiprawnych
4
.Wsytuacjachszczególnychzagrożeń,jeżelizwy-
111111
2
Ustawazdnia26kwietnia2007rokuozarządzaniukryzysowym,DzUz2007r.nr89,
3
Ibid.,art.2.
poz.590,art.3,pkt1.
4
KonstytucjaRP,DzU1997,nr78,poz.483.
6