Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Financingtheinvestmentsoflocalgovernmentunitsusingparabankfnancialinstruments
umożliwiawsposóbsprawiedliwyrozłożenieciężarubudowyinfrastrukturypomię-
dzykilkapokoleńpodatników,którzybędąztychaktywówkorzystali.Jednakzbytnie
poleganienadługu,zwłaszczawsytuacji,gdyfinansowaniuzewnętrznemupodle-
gająwydatkibieżące,możenadwerężyćstabilnośćfiskalnąJST.Ograniczeniemdla
JST,wprzypadkufinansowaniazzewnętrznychźródeł,występującychwciąguroku
potrzebpożyczkowych,jakrównieżzadańinwestycyjnychprzewidzianychwwielo-
letniejprognoziefinansowej(dalej:WPF),jestprzedewszystkimuchwałabudżetowa
nadanyrok.PonadtoJSTniemająprawazaciągaćzobowiązańwformietytułów
dłużnych,jeżelikosztyobsługiwystępująrzadziejniżrazdoroku(naprzykład
instrumentyzerokuponoweoterminiezapadalnościpowyżejjednegoroku),dys-
kontoemitowanychobligacjiprzekracza5%wartościnominalnejlubwystępuje
kapitalizacjaodsetek(art.92ust.1u.f.p.).
20Zadłużeniejednosteksamorząduterytorialnego
Przezwielelatpoziomzadłużeniasamorządówdynamiczniewzrastał.Według
stanunakoniec:2007r.długwynosił-25.875.941tys.zł,2008r.-28.774.694tys.zł,
2009r.-40.294.344tys.zł,2010r.-55.093.872tys.zł,2011r.-65.756.468tys.zł,
2012r.-67.834.515tys.zł,2013r.-69.159.112tys.zł,2014r.-72.109.871tys.zł.
Stanowiłotoodpowiednio19,7%wykonanychdochodówjednosteksamorządutery-
torialnegow2007r.,20,2%w2008r.,26%w2009r.,33,8%w2010r.,38,4%w2011r.,
38,2%w2012r.,37,7%w2013r.,37,1%w2014r.Poziomkwotydługuwkolejnych
latach,wrelacjirokdoroku,zwiększałsięodpowiednioo11,2%(lata2008/2007),
40,03%(lata2009/2008),36,72%(lata2010/2009),19,35%(lata2011/2010),3,16%
(lata2012/2011),1,95%(lata2013/2012),4,26%(lata2014/2013)4.Od2014rpo-
ziomzadłużeniapowolizmniejszasię.Wkońcu2017r.spadłdopoziomunajniż-
szegood2010r.Wartopodkreślić,żezmianazachodzącawsamorządachtotrend
odmiennyodtendencjidotyczącejbudżetupaństwaiwogólecałegodługupublicz-
nego.Przyczynytegozwrotusązłożone.Mieścisięwnichkilkuletniespowolnienie
wwydawaniuśrodkówzprogramówunijnych,związanezpożyczaniempieniędzyna
wkładwłasnylubnaprefinansowanie.Dochodzidotegospadającanadwyżkaope-
racyjnawbudżetachsamorządowych,coprzekładasięzkoleinazmniejszającąsię
zdolnośćkredytową-zarównotęrozumianąekonomicznie,jakiprawnie-wświetle
art.243u.f.p.Mimożeogólniewartośćdługusamorządowegowlatach2014-2017
spadała,wniektórychjednostkachobserwujemytendencjęodwrotną.Poziomzadłu-
żeniawzrósłwpołowiewojewództw,bliskojednejtrzeciejpowiatów,mniejwięcej
coczwartymmieścienaprawachpowiatu,coszóstejgminiewiejskiejiwięcejniżco
dziesiątejgminiemiejskiejimiejsko-wiejskiej5.
4
Zob.Niestandardoweinstrumentyfnansowaniapotrzebbudżetowychjednosteksamorządutery-
torialnego,KrajowaRadaRegionalnychIzbObrachunkowych,Łódź2016,s.9-10.
5
P
.Swianiewicz,J.Łukomska,Zadłużeniesamorządów.Rankingzmianzadłużeniasamorządów
wlatach2015-2017,nWspólnota”2015,nr18,s.3-4.
15
