Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
WynagradzanieszkódwyrządzonychwzwiązkuzdziałaniamiPolicji…
Czyodbezpieczeństwapublicznegodasięprecyzyjnieodróżnićsytuację
określanąmianemporządkupublicznego?Niewątpliwiezwiązekmiędzy
nimi,jakzauważasięwpiśmiennictwie26,jestnatylesilny,żedośćczęsto
(zarównonagruncieregulacjiprawnych,jakiwlicznychwypowiedziach
doktrynalnych)obateokreśleniazespalasięwjednąkategoriępojęcio-
wą—bezpieczeństwoiporządekpubliczny.Niektórzyautorzypodejmują
jednakpróbydyferencjacjiobupowyższychpojęć,najczęściejłączącporzą-
dekpublicznyzfunkcjonowaniem„nacodzień”administracjipublicznej,
zapewniającejładwróżnychsferachstosunkówspołecznychoraznormalne
iharmonijnewspółżycieróżnychpodmiotów27.Takwięcgdymówimyopo-
rządkupublicznym,mamynamyślistanwolnyodzagrożeń„lżejszegokali-
bru”niżwwypadkubezpieczeństwapublicznego,cobynajmniejnieoznacza,
żenastępstwanaruszeniategopierwszegosązawszełagodniejsze.Wniosek
takiznajdujechociażbypotwierdzeniewmożliwościzastosowaniapewnych
nadzwyczajnychrozwiązań(wprowadzeniastanuwyjątkowego)zewzględu
nakoniecznośćochronynietylkobezpieczeństwapublicznego,leczrów-
nieżporządkupublicznego(zob.art.2ust.1ustawyostaniewyjątkowym).
Jednocześniepodkreślasięścisłąwspółzależnośćobuanalizowanychstanów.
Mianowicie,ochronabezpieczeństwapublicznegowarunkujezapewnienie
porządkupublicznego,zaśumacnianietegodrugiegowpływanautrzymanie
bezpieczeństwapublicznego28.Dasiętozilustrowaćprzykładowymistanami
faktycznymi:zaniedbaniawzakresieochronyprzeciwpożarowej(naruszenie
porządkupublicznego)mogąspowodowaćgroźnepożaryzofiaramiwlu-
dziach(naruszeniebezpieczeństwapublicznego),skutkiemnienależytego
zabezpieczeniaimprezysportowej(naruszenieporządkupublicznego)mogą
26
Por.W
.Lis,Bezpieczeństwowewnętrzne…,wyd.cyt.,s.52;S.Pieprzny,
Ochronabezpieczeństwa…,wyd.cyt.,s.32.
27
TakieujęciekorespondujeztezamiwyrokuTKz12stycznia1999r.,P2/98,
OTKZU1999,nr1,poz.2.Zpiśmiennictwazob.m.in.:E.Ochendowski,Prawo
administracyjne.Częśćogólna,Toruń2009,s.135;S.Bolesta,Prawnoadministracyj-
nezagadnienia…,wyd.cyt.,s.21;M.Brzeziński,Rodzajebezpieczeństwapaństwa
[w:]S.Sulowski,M.Brzeziński(red.),Bezpieczeństwowewnętrzne…,wyd.cyt.,
s.40;E.(Edward)Ura,Prawnezagadnienia…,wyd.cyt.,s.124-125;S.Pieprzny,
Ochronabezpieczeństwa…,wyd.cyt.,s.39;A.Misiuk,Administracjaporządku…,
wyd.cyt.,s.18;W
.Fehler,Bezpieczeństwowewnętrzne…,wyd.cyt.,s.50.Podobnie,
zpodaniemkonkretnychprzykładów,E.(Elżbieta)Ura,Prawoadministracyjne…,
wyd.cyt.,s.596-597.
28
W
.Lis,Bezpieczeństwowewnętrzne…,wyd.cyt.,s.53-54orazS.Pieprzny,
Ochronabezpieczeństwa…,wyd.cyt.,s.40.
