Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
Bodajrównieważnajestdrugatendencja,którątakże–mimowieluniebez
racjiformułowanychzastrzeżeń–ocenićtrzebapozytywnie,dostopniowej
rezygnacjiztraktatówmiędzynarodowych,stanowiącychdotądwyłącznąpraw-
nąformęinstrumentówkooperacyjnych.Zauważonobowiem,żesiłazobowiąza-
niaprawnomiędzynarodowegoniejestwewszystkichpaństwachczłonkowskich
UniiEuropejskiejtakasama,jakozależnaoduwarunkowańnaturykonstytucyjnej.
Związaniesiętraktatemdotyczącymkonkretnegoinstrumentuwspółpracymię-
dzynarodowejzawszebyłoinadaljestdecyzjąocharakterzepolitycznyminad-
miernieczęstonastępujepodokreślonymiwarunkamiizokreślonymizastrzeże-
niami.Stądteżsamootwarciedopodpisukonwencji,choćbyprzewidywała
najlepszyzmożliwychmechanizmówkooperacyjnych,jestdopieropoczątkiem
drogi.Instrumenttendziałaćmożebowiemjedyniewtedy,gdyzwiążąsiękon-
wencjąwszystkiezainteresowanepaństwaijeśliwiążącsięnią,niesformułują
takichzastrzeżeń,którepodważąsensprzewidzianegotraktatemmechanizmu
prawnego.Wpraktyceróżnieztymbywało,wzwiązkuzczymoddłuższego
jużczasuobserwujemywUniiEuropejskiejprocespolegającynastopniowym
zastępowaniukonwencjimiędzynarodowychdotyczącychmiędzynarodowej
współpracywsprawachkarnychdecyzjamiramowymiwydawanyminapod-
stawieart.34ust.2TUE7.
TrzecifilarUniiEuropejskiej,ulegającyztegopowoduzasadniczymprze-
obrażeniomnaprzestrzeniostatnichkilkulat,pozostajejednaknadalobszarem
współpracymiędzyrządowej.Decyzjaramowajest–podobniejakkonwencje
międzynarodowedotycząceinteresującejnastumaterii–adresowanadopaństw
członkowskichiwprowadzenieprzewidzianychniąinstrumentówkooperacyj-
nychwymagaimplementowaniajejdokrajowegoporządkuprawnegoprzez
poszczególnepaństwaczłonkowskie.Praktykadowodzi,żełatwiejjestjednak
skłonićpaństwaczłonkowskiedoimplementowaniaprzyjmowanychwBrukseli
decyzjiramowychniżdoratyfikowaniakonwencjimiędzynarodowych.Wynika
tozapewneztego,żewprowadzanienowychinstrumentówkooperacyjnych
przewidzianychwdecyzjachramowychnieoznaczazaciąganianowychzobo-
wiązańmiędzynarodowych(jaktojestwwypadkunowychkonwencji),aobo-
wiązekimplementacjiwynikazzobowiązaniamiędzynarodowegozaciągniętego
jużuprzednio,naskutekratyfikacjitraktatuoUniiEuropejskiej(ewentualnie
traktatówakcesyjnych).Wkażdymrazie,dziękistopniowemuprzenoszeniu
całegoobszaruwspółpracymiędzynarodowejwsprawachkarnychzkonwencji
międzynarodowychnadecyzjeramowe,udałosięosiągnąćznaczniewiększą
dyscyplinępostroniepaństwczłonkowskichUniiEuropejskiej,atymsamym
zdecydowanieusprawnionomechanizmykooperacyjne8.
7M.Kula,op.cit.,s.37in.
8A.Gruszczak(w:)F.Jasiński,K.Smoter(red.),Obszarwolności,bezpieczeństwaisprawied-
liwościUniiEuropejskiej,Warszawa2005,s.30in.
