Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
78
WojciechGonetZasadyzamówieńpublicznych
uczciwejkonkurencji,zamawiającyniemożeżądaćodoferentówaktualnegoodpisu
zwłaściwegorejestrualboaktualnegozaświadczeniaowpisiedoewidencjidziałalności
gospodarczejpotwierdzającegodopuszczenieoferentadoobrotuprawnegowzakresie
objętymzamówieniem,gdyżprzedsiębiorcaniemusiograniczaćprowadzeniadzia-
łalnościdoprzedmiotówdziałalnościujętychwdokumencierejestrowym.Wskaza-
nywdokumentachrejestrowychprzedmiotdziałalnościprzedsiębiorcyniewyłącza
możliwościwykonywaniadziałalnościpodmiotuwzakresienieobjętymzawartym
wdokumentachrejestrowychwykazem48.Zamawiającyniemożeżądaćdooferentów
złożeniaoświadczeniaodokonaniuwizjilokalnejorazzdobyciuwszelkichinformacji
koniecznychdowłaściwegoprzygotowaniaoferty,gdyżdokumenttenniejestniezbędny
doprzeprowadzeniapostępowaniaprzetargowego.Żądanietegodokumentumogłoby
doprowadzićdosytuacji,wktórejuprzywilejowanibylibyoferenciposiadającysiedzibę
bliżejmiejscawykonaniaprzedmiotuzamówienia,cojestrównoznaczneznaruszeniem
zasadyuczciwejkonkurencjiirównegotraktowaniawykonawców.Dostwierdzenia,że
doszłodonaruszeniazasaduczciwejkonkurencjiirównegotraktowania,niejestko-
nieczneaninawetpotrzebnewykazanie,żedonaruszeniakonkurencyjnościfaktycznie
doszło49.Wsytuacjigdywskazanemuiniezgodnemuzprawemwarunkowitowarzy-
szyłotylkoryzykoograniczeniastosowaniazasadykonkurencjiirównegotraktowania
wprowadzonympostępowaniu,poprzezzniechęceniepotencjalnychwykonawcówdo
udziałuwnimwzwiązkuztworzeniemprzezzamawiającegobariernaturyformal-
nej,jesttojużwystarczającedosformułowaniawnioskuonaruszeniuzasaduczciwej
konkurencjiirównegotraktowania50.Koniecznośćzapewnieniauczciwejkonkurencji
niezobowiązujezamawiającegodonabywaniadostaw,usługlubrobót,któreniebędą
odpowiadaćjegouzasadnionympotrzebom.Przedmiotowepotrzebymusząbyćrealne,
niezbędne,niedającesięuzyskaćwżadeninnysposób.Niedopuszczalnajestsytuacja,
wktórejzamawiającyopisujeprzedmiotzamówienia,ograniczającwistotnysposób
konkurencję,podczasgdyinnyniżopisanywSIWZsposóbwykonaniategożzamówienia
pozwoliłbymuuzyskaćtensamefekt,awiększailośćwykonawcówuzyskałabydostęp
dozamówienia.Wtakiejsytuacjiniewystępująuzasadnionepotrzebyzamawiającego,
wobecczegoograniczeniekonkurencjipolegającenauniemożliwieniuzłożeniaoferty
wykonawcomobiektywniezdolnymdowykonaniazamówieniajestnieuzasadnione51.
Działaniemwbrewzasadzieuczciwejkonkurencjijestzbytrygorystyczneokreślenie
wymagańcodoprzedmiotuzamówienia,któresąnieuzasadnione,ajednocześnieogra-
niczająpotencjalnychwykonawcówzdolnychdowykonaniazamówienia.Naruszeniem
zasadyuczciwejkonkurencjijestnietylkoopisprzedmiotuzamówieniawskazujący
najedenkonkretnyproduktlubwykonawcę,aletakżetakiopis,któryumożliwiado-
48
WyrokNSAz13.02.2014r.,IIGSK1980/12,LEXnr1450742.
49
WyrokNSAz8.01.2019r.,IGSK3157/18,LEXnr2616405.
50
WyrokNSAz8.01.2019r.,IGSK3157/18.
51
WyrokKIOz11.12.2017r.,KIO2478/17,KIO2480/17,LEXnr2437560.