Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Istotadeficytubudżetujednostkisamorząduterytorialnegoiprzyczyny...
przychodówbudżetuJST
,pochodzącychzpożyczekpublicznych,wyma-
gaodorganówstanowiącychiwykonawczychJSTspełnieniawarunków
określonychprzepisamiprawa
6
.
Deficytbudżetowyniejestpojęciemjednoznacznym.Zazwyczajdefi-
niujesięgojakoczęśćwydatkówniepokrytądochodamiczyteżjakoujemną
różnicępomiędzydochodamiiwydatkamibudżetowymi
7
.Definicjetewyma-
gająprzedewszystkimsprecyzowania,cotosądochodyiwydatki,przyczym
pojęciatesąwęższezakresowoniżwpływypieniądzadobudżetu(dochody
iprzychody)iwypływypieniądzazbudżetu(wydatkiirozchody).
Dodeficytubudżetowegomożnapodejść,uwzględniającnietylko
pobranedochodyidokonanewydatki,aletakżezaległościpowstałepo
stroniedochodówiwydatków,np.wymagalne,leczjeszczeniezapłacone
należnościpodatkoweinieuregulowanewterminiezobowiązania.Można
teżwyodrębnićsaldopierwotnebudżetu,którestanowiróżnicęmiędzy
dochodamiawydatkamibudżetubezkosztówobsługidługu.Wtenspo-
sóbmożliwajestanalizastopniaobciążeniabudżetuobsługądługuiocena,
czyniezagrażaonawypłacalnościbudżetu.Dlategoteżzrównaniesięnad-
wyżkipierwotnejzkosztamiobsługidługuoznaczautrzymanieklasycz-
nejrównowagibudżetowej,natomiastwystąpieniepierwotnegodeficytu
–przekroczeniegranicybezpieczeństwawzakresiezadłużenia
8
.
Zmakroekonomicznegopunktuwidzeniadeficytbudżetowyniejest
zjawiskiemkorzystnym,szczególniedotyczytodeficytuutrzymującego
sięprzezdłuższyokres.Sytuacjatakapowodujepogorszeniekoniunktu-
rygospodarczejorazpodniesieniepoziomuryzykainiepewności,atakże
kreujewysokieoczekiwaniainflacyjnelubwywołujetzw.efektwypierania,
czyliograniczeniemożliwościwydatkowych(konsumpcyjnychiinwesty-
cyjnych)wsektorzeprywatnym,spowodowanezwiększeniemwydatków
publicznych.Ponadtodeficyt,będącjednązprzyczynwieluprocesówgo-
spodarczych,pozostajejednocześniepodichwpływem.Oprócztegoprzy
6
Por.L.Patrzałek,Finansesamorządowe,AkademiaEkonomicznaim.OskaraLangegoweWroc-
ławiu,Wrocław2004,s.134–136.
7
Wcelurównoważeniabudżetutrzebawskazaćźródłasfinansowaniadeficytu,awięcdeficyt
jestróżnicąpomiędzyprzychodamiarozchodamiJST
.Azatemdeficytznajdujeodzwierciedlenie
wprzychodach,gdydochody<wydatki,toprzychody>rozchody.Zkoleinadwyżkabudżetowa
znajdujeodzwierciedleniewwydatkachlubrozchodach,gdydochody>wydatki,toprzychody
<rozchody.Natomiastwsytuacjirównowagibudżetowejdochody+przychody=wydatki+roz-
chody;gdydochody=wydatki,toprzychody=rozchody.
8
Por.Politykafinansowa,wzrost,długpubliczny,red.A.Wernik,InstytutFinansów,Warszawa
1994,s.113–115.
19
