Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Wceluprzeciwdziałaniazagrożeniombezpieczeństwa,doktórychnależyzaliczyćzagro-
żenianaturalne,cywilizacyjne,terrorystyczneorazzagrożenia(niepokoje)społeczne,stwo-
rzonowPolscesystemzarządzaniakryzysowegojakopodstawowyelementsystemubez-
pieczeństwanarodowego.Jegogłównymcelemjestniedopuszczeniedopowstaniasytuacji
kryzysowej,awwypadkujejwystąpieniapodejmowanieskutecznychdziałańpozwalających
nauniknięcielubzmniejszeniestratzarównoludzkich,jakimaterialnych,orazdoprowa-
dzenieprzynajmniejdostanusprzedsytuacjikryzysowejlubkorzystniejszegozewzględuna
uwzględnieniewnioskówdotyczącychprzyczynpowstaniaiprzebiegusytuacjikryzysowej1.
SystemZarządzaniaKryzysowegowPolscejestsystememwieloszczeblowym,powią-
zanymzsystememadministracyjnymkrajuiskładasięzpoziomów:krajowego,resor-
towego,wojewódzkiego,powiatowegoorazgminnego.Elementystrukturyorganizacyjnej
systemusąusytuowanehierarchicznieipołączoneprocedurami,zasadamidziałaniaoraz
sieciąwzajemnychrelacji.Wsystemiezarządzaniakryzysowegomożnawyróżnićdwa
podsystemy:podsystemkierowaniaorazpodporządkowanymupodsystemwykonawczy.
Zadaniempodsystemukierowaniajestzapewnienieciągłościmonitorowaniazagro-
żeń,podejmowaniedecyzjinawszystkichetapachzarządzaniakryzysowegodotyczących
zapobieganiapowstawaniusytuacjikryzysowej,reagowaniawwypadkujejpowstania,
wceluuniknięcialubzmniejszeniastratwludziach,mieniuiśrodowiskuorazusuwania
jejskutków.Ponadtowramachtegopodsystemurealizujesiępodziałzadańdlaposzcze-
gólnychpodmiotówwykonawczychsystemuorazkoordynacjędziałańtychpodmiotów
wceluosiągnięciazałożonychcelów.Koordynacjadziałań,realizowanawtympodsystemie,
jestprocesemplanowymizapewniasynchronizacjędziałańpodmiotówwykonawczych.
Nakażdympoziomiesystemu,począwszyodkrajowego,anagminnymkończąc,wystę-
puje:organdecyzyjny(decydent),opiniodawczo-doradczy(zespółzarządzaniakryzysowe-
go)ielementsztabowy(RządoweCentrumBezpieczeństwanapoziomiekrajowym,anapo-
zostałychpoziomachcentrazarządzaniakryzysowego).Organdecyzyjnynapodstawieustaw
lubrozporządzeńposiadakompetencjedecyzyjnewstosunkudopodległychmupodmiotów
realizującychzadaniazarządzaniakryzysowego.Organdoradczyokreślastrategiedziałania
wdanejsytuacjikryzysowej,rekomendującpropozycjerozwiązań,zapewniająckomunika-
cjępomiędzyorganemdecyzyjnymielementemsztabowym.Elementsztabowymonitoruje,
analizujeioceniasytuacjękryzysową,przygotowujepropozycjejejrozwiązań,wariantydzia-
łańiwdrażapodjętedecyzjeorazzapewniabieżącąkoordynacjędziałań2.Wpływnarealiza-
cjęzadańprzezpodsystemkierowaniamawłaściwaorganizacjawspółdziałaniarealizowana
przezorgandecyzyjny,doradczyorazelementsztabowywramachposiadanychkompetencji,
1
J.Falecki,A.Kabacińska,Pomocpsychologicznawramachsystemuzarządzaniakryzysowego–zestawieniegłów-
nychproblemów,[w:]Prawno-organizacyjneipsychologiczneaspektyzarządzaniakryzysowego,red.J.Czerniakie-
wicz,WyższaSzkołaHandlowaim.BolesławaMarkowskiego,Kielce2014,s.65.
2
Por.G.Sobolewski(kier.nauk.),Metodykaopracowaniaplanuzarządzaniakryzysowego,pracanaukowo-
-badawcza,AON,Warszawa2011,s.27.
