Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ijegopodmiotówstałosięwprowadzeniezachowańefektywnychekonomicznie
orazorganizacyjniewsektorpublicznyispołeczny,bowiemrolatychsektorów
systematycznierośnie,stanowiącjużobecnieznacznącześćkażdejrozwiniętej
gospodarkirynkowej
23.Podkreślasię,żewspółczesnedemokratycznepaństwo
jakoorganizacjamaszczególnąrolędospełnieniawprocesierozwojuspołecz-
no-gospodarczegopodległychsobiespołeczeństw.Arozmiar,liczbapełnionych
funkcjiizakreswładzypaństwowejodpołowylat70.XXwiekusystematycz-
nierosła,stymulującpotrzebęefektywnegozarządzaniapowiększającymsię
strumieniemśrodkówpublicznychprzeznaczonychnazaspokojeniepotrzeb
społecznychuznanychzaważnezpunktuwidzeniarozwojupaństwa
24.Problem
wtym,abyrealizacjafunkcjipaństwaodbywałasięzgodniezasadamiefektyw-
nościekonomicznejisprawiedliwościspołecznej.Stądpotrzebaposzukiwania
nowychrozwiązańdlasektorapublicznego.
Tradycyjneadministrowaniewsektorzepublicznymzdyskredytowano
zarównowsferzeteorii,jakipraktyki,awkonsekwencjiimplementacjiform
zarządzaniatypowychdlaorganizacjiprzemysłowychstworzonyzostałnowy
paradygmat,którywprowadziłodrzucenietakiegosposobupojmowaniazja-
wiskaadministracjipublicznejijejroli,któredotychczaskształtowałofun-
damentalnezasadyrelacjimiędzyobywatelemapaństwemlubjegopodmio-
tami
25.Odrzuconoizanegowano:
1.Klasycznerozumieniepojęcia„biurokracja”(bureaucracy),sformuło-
waneprzezM.Webera,którepodkreśla,żerządjestobowiązanyorganizować
własnestrukturyzgodniezhierarchicznązasadąbiurokracji.Zasadatabyła
równieżwykorzystywanaprzezśrodowiskobiznesuiinneinstytucje,aleprzy-
kładanodojejstosowaniamniejsząwagęniżwsektorzepublicznym
26.
2.Wszelkieschematycznedziałania(one-best-way),typowedlapodejścia
Taylora
27,wktórympracownicymielipostępowaćzgodnezpisanymizasadami
iproceduramistworzonymipoto,abypoprzezichzastosowanieuzyskaćjak
najlepszeorganizowanieprocesuzarządzaniaorganizacją.
23Zob.J.Kleer:Identyfikacjadóbrwytwarzanychprzezsektorpubliczny.W:SektorpublicznywPolsce
inaświecie.Międzyupadkiemarozkwitem.Red.J.Kleer.CeDeWu,Warszawa2005,s.9-53.
24F.Fukuyama:Budowaniepaństwa.WładzaiładmiędzynarodowywXXIwieku.DomWydawniczy
REBIS,Poznań2005,s.17-22.
25O.E.Hughes:PublicManagementandAdministration.AnIntroduction.PalgraveMacmillan,NewYork
2003,p.1-2.
26FromMaxWeber:EssaysinSociology.Eds.H.H.Gerth,C.WrightMills.RoutledgeandKeganPaul,
TuscaloosaandLondon1970.
27F.W.Taylor:PrinciplesandMethodsofScientificManagement.Harper,NewYork1911.
27