Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Procesyreformwadministracjipublicznej
25
W.Dawidowicz,S.Kowalewski,Z.Rybiński,A.Jaroszyński.Wszystkich
wskazanychtuautorówmożnaokreślićmianemprekursorówzarządzania
publicznego.DogronategoniewątpliwienależyzaliczyćW.Kieżuna,przy
czymtemuuczonemuipraktykowizarządzaniapublicznegopolskanauka
zawdzięczadalszyrozwójbadańnadadministracjąpublicznąnietylko
wkraju,aleiwośrodkachnaukowychoświatowejrenomie,jakStany
Zjednoczone,Kanada,Francja,atakżeupowszechnianieosiągnięćpolskiej
naukiwwymiarzemiędzynarodowym.[Kieżun1977,Kieżun1991]
WdorobkuJ.Starościakanaszczególnepodkreśleniezasługujeza-
mieszczaniewpodręcznikachzdziedzinynaukoadministracji[Starościak
1971]zagadnieńtypowychrozwijanychwpodręcznikachteoriiorganizacji
izarządzania,aleodniesionychdosektorapublicznego,np.strukturasta-
tycznaorganówadministracyjnych,ichstopieńsamodzielności,problemy
koordynacji,pracakierownika,procesydecyzyjne(kolegialnośćijednooso-
bowość),problemydoborukadripolitykipersonalnej,metodykaprocesu
zarządzania,technicznezagadnieniaorganizacjibiura.
NiezmiernieinteresującawdorobkuJ.Starościakajestprakseologiczna
ocenasystemuscentralizowanegoczyzdecentralizowanego.W.Kieżunza-
uważył,żeautortenreprezentował,nawielelatprzedjegoświatowymzde-
finiowaniempodejściesytuacyjne(contingencyapproach),copotwierdza
następującycytat:Dscentralizowanaadministracjaodpowiadabardziej
rozwiązywaniujakiegośjednegozagadnieniaspołecznegolubekonomiczne-
go.Stądteżscentralizowanieadministracjiwystępujezawszewtedy,gdy
wżyciuspołecznymwsposóbzdecydowanyzaczynadominowaćjeden
problem,któremumusząbyćpodporządkowaneinne.Możetobyćwojna,
koniecznośćdoprowadzeniadozwycięskiegokońcarozpoczętejrewolucji,
koniecznośćodbudowykrajupokataklizmie”.
Analizowaniewnauceadministracjiproblematykiocharakterzeorgani-
zacyjnymwystępujetakżewpracachZ.LeońskiegoiJ.Służewskiego.[Le-
oński1977,Służewski1979]Pierwszyznichporuszam.in.takiezagad-
nienia,jak:strukturęaparatuadministracji,organizacjępracykierowni-
czej,problematykękadr,planowanie,kontrolę,procesusprawnieniaorga-
nizacyjnegoireorganizacji.
Podobniezdorobkuprakseologii,aleprzyzachowaniuinterdyscypli-
narnegocharakteru,korzystałJ.Służewski,któryakcentowałuniwersalną
potrójnąstrukturęistotyadministracjipublicznej:spełnianieusługowej
roliwstosunkudookreślonegospołeczeństwa,sprawnefunkcjonowanie
oraztaniośćstosowanychrozwiązań.J.Służewskiokreślałmetodęrealiza-
cjicelumerytorycznegowkategoriachsprawnościdziałania,azestaw
