Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Procesyreformwadministracjipublicznej
23
firm.Wiadomonatomiast,żeobciążanieprzedsiębiorstwwysokimipodat-
kami,czyteżstosowaniebiurokratycznychprocedur,należydoczynników
zmniejszającychkonkurencyjnośćprzedsiębiorstwdanegokraju.
Zmianyspołeczno-demograficzne,inaczejzmianystrukturalne,jako
czynnikreformobejmujątakszerokizakreszagadnień,jakzmianastylu
życiawielumilionówludzi,np.zwiększanieśredniejdługościżycialudzi,
zmianarólspołecznych,problemybezrobocia.Zmianytemająpośredni
wpływnazarządzaniepubliczne,alejednocześnietworząswoistąpresjęna
politykówinasłużbypubliczne.
Wskazaneprocesyekonomiczneispołeczno-demograficznewpływająna
zmianypolitykispołeczno-ekonomicznejposzczególnychpaństw.Naprzy-
kład,procesyglobalizacjiwywołałypotrzebęuniiwalutowej.Jednym
zwarunkówprzystąpieniadoniejjestrelatywnieniskipoziomwewnętrzne-
godługupublicznego,atoograniczapaństwowświadczeniuusługpu-
blicznych.
Nakierunekreformyzarządzaniapublicznegoniewątpliwywpływmają
czynnikipolityczno-intelektualne.Zjednejstronysątonoweideewzarzą-
dzaniu,wtymdopływtychideidosektorapublicznego,azdrugiej-presja
społeczeństwobywatelskich,corazbardziejświadomychswejpodmiotowej
roli.Zarównoczynnikispołeczno-ekonomiczne,jakipolityczno-intelektu-
alne,atakżeideepropagowaneprzezpartiepolitycznewpływająnapo-
strzeganiespołecznieoczekiwanychimożliwychdorealizacjizmianwza-
rządzaniupublicznym.
Trzecielementmodelureformtworzysystemzarządzaniazpakietemre-
form,zdziałaniamiskładającymisięnaichimplementacjęorazzestop-
niemzaawansowaniawdrażanychreform,czylifaktycznymstanemreform.
Elementtenuznawanyjestzanajbardziejdynamicznączęśćmodelu.
Takzarysowanymodelilustruje,jakwieloaspektowyipoddawanyróż-
nymmodyfikacjomjestprocesreformowaniaadministracjipublicznejoraz
odzwierciedlainterakcjemiędzyczynnikamispołeczno-ekonomicznymi,
presjąsiłpolitycznychorazkształtemsystemuzarządzania.Pozwalarów-
nieżnaidentyfikacjęsiłsprzyjającychzmianom,jakiprzeciwstawnych.
Wmodeluprzedstawionosprzężeniazwrotnemiędzygłównymielementami
procesu.
Reasumując,należystwierdzić,żereformyrządówiszerzejcałejadmi-
nistracjipublicznej,budządużezainteresowanieodniemalćwierćwiecza,
awdrażanesąodpoczątkulat90.ubiegłegowieku.Stanowiąonepróbę
odpowiedzinacorazjaśniejiśmielejwyrażaneoczekiwaniaobywateli
