Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Zarządzaniepubliczne
czynnikówumożliwiającychrealizacjęcelumerytorycznegoadministracji-
jakzauważaW.Kieżun-jestutegoautoraniemalzupełniezbieżnyzmo-
delemczynnikowymorganizacjiwsensieatrybutowym,przedstawionym
wteoriiorganizacji.SątowedługJ.Służewskiego:kadryistosunkimię-
dzyludzkie,strukturyorganizacyjne,procespracy,wyposażenietechnicz-
ne,procesinformacyjno-decyzyjny.
Oryginalniekierunekadministracyjnywteoriiorganizacjiizarządzania
rozwinąłW.Dawidowicz[Dawidowicz1972,1978].Szczególnieinteresująca
wydajesięjegokoncepcjaokreśleniasferyintegracjiprawawadministracji
państwowej.Uważaon,żeDwkażdymorganieadministracjipaństwowej
orazwkażdymurzędziemusiistniećiistniejewrzeczywistości,jakiśpróg
(organizacjiikierowania),przedktórymzatrzymujesięinterwencjaprawo-
dawcy.Zatym„progiem”rozciągasięjużdziedzinaswobodnego(wsensie
brakunormatywnejregulacji)działanialudzistanowiącychobsadęperso-
nalnąorganuadministracjipaństwowej,czyurzęduadministracyjnego.
Wtymzakresieosiągnięcieprzezdziałającegozamierzonychcelówzależy
jużwyłącznieodznajomościregułwpraktycznymdziałaniu.Taostatnia
sferadziałanialudziworganachadministracjipaństwowejiurzędachad-
ministracjinadajesiędobezpośredniegobadaniazestanowiskaogólnej
teoriiorganizacjiikierowania,tubowiemzagadnieniaorganizacjiikierowa-
nianieróżniąsięwniczymodpodobnychzagadnieńwinnychinstytu-
cjach”.[za:Kieżun2002b]
Dlarozwojuteoriizarządzaniapublicznegobardzodużeznaczeniema
dorobekZakładuPrakseologiiPolskiejAkademiiNauk,WydziałuZarzą-
dzaniaUniwersytetuWarszawskiegoorazInstytutuZarządzaniaiAdmini-
stracji.
WielkązasługąZakładuPrakseologiiPAN-podkierownictwemJ.Ziele-
niewskiego,S.Kowalewskiego,anastępnieW.Kieżuna[Kieżun1971]-było
konsekwentnerozwijaniekoncepcjikoniecznościwdrożeniazasadteorii
organizacjiizarządzaniadosektorapublicznego.S.Kowalewskinadługo
przedupowszechnieniemsięwświatowymdorobkuzaproponowałwpro-
wadzenieawansupoziomego,równieważnego,jakawanspionowy.Posta-
wiłteżtezęokoniecznościspłaszczeniastrukturorganizacyjnychipotrze-
biezwiększeniapoziomychprzepływówinformacjiocharakterzetechnicz-
nymlubzbliżonymdotechnicznego.Postulowałteżwdrożeniestruktur
problemowych(organicznych)wszędzietam,gdzieprocestechnologiczny
natozezwala.Autortenpisał:Dpanujewpełniuzasadnionypogląd,żepo-
wodzenieżyciowe,sukcesy,karieręmierzysięwspinaniemposzczeblach
strukturyhierarchicznej.Dlategosystemstrukturhierarchicznychpozbawia
