Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Odadministracjipublicznejdopublicgovernance*
HubertIzdebski
PrzedmiotemstudiumjestewolucjamyśliadministracyjnejodprawniczegoujęciawłaściwegoRechsstaat
orazodkolejnychujęćzwiązanychzteoriąorganizacji(choćpierwszeznich,StudyofAdministration
WoodrowaWilsona,programowonależałodosferynaukpolitycznych)doobecnychkoncepcjipublicgover-
nance,mającychzapunktodniesieniaspołeczeństwoobywatelskieiinteresariuszyadministracjipublicznej.
Kolejnepodejściadoproblematykiadministracjipublicznejniezrywałycałkowiciezwcześniejszymikon-
cepcjamiirealizacjami,lecztworzyłynakładającesięnasiebie„warstwy”,składającesięnawspółczesnąwi-
zjęadministracjipublicznej.
Słowakluczowe:administracjapubliczna,zarzdzaniepubliczne,nowezarządzaniepubliczne,państwopoli-
cyjne,pąństwoprawne,państwoliberalneidemokratyczne,służbacywilna,interesariusze,pomocniczość.
1.Uwagiwprowadzające
małokategoryczne1.Wystarczyzestawićjeze
nejadministracjapubliczna,jesttakznaczą-
ca,iżstwierdzenie,odktóregorozpoczynasię,
wwersjipolskiej,podręcznikadministracjipu-
blicznejB.GuyPetersa:Administracjapublicz-
nastajesięcorazważniejszączęściąnaszejco-
dzienności(Peters1999,s.15),wydajesięzbyt
Rola,jakąodgrywawdobiewspółczes-
znaczniedawniejszymiwypowiedziami–jesz-
czebardziej,jaksięokazuje,aktualnymi.Itak,
przeddwomastuleciamiCharles-JeanBonnin
wdzieleLesprincipesd’Administrationpubli-
que(1wyd.1808)–którewpłynęłonakody-
fikacjęprawaadministracyjnegowPortugalii,
ponieważsformulowanewnimzasadyadmi-
nistracjistałysiępodstawąredakcjiprzepisów
Prof.drhab.,UniwersytetWarszawski,InstytutNauk
oPaństwieiPrawie.
kodeksu–głosiłpochwałęadministracji:„czu-
waonanadobywatelamiodkolebkipogrób,
*Niniejszestudiumstanowiprzeróbkęfragmentów
(przedewszystkimrozdziałuI)książkiIntroductiontoPublic
odwydaniaaktuurodzeniaażdowydaniaaktu
zgonu”.JeszczewcześniejwAngliiAlexander
AdministrationandAdministrativeLaw,Warszawa2006.
Popenapisał–wedletłumaczeniaStanisława
1Bardziejkategorycznie–iadekwatnie–brzmiąsłowa
Estreichera:
oryginału:„Tegovernmenthasbecomeapervasivefactof
everydaylife,and[…]publicadministrationhasbecome
anespeciallypervasiveaspectofgovernment”,(TePolitics
„Orządówkształtygłupcyniechsięsporzą,
Ktomarację,
ofBureaucracy,wyd.5,NewYork2001,s.2).Wkontekście
Najlepszyten,
bardzoważnegowtradycjianglosaskiejterminu„rząd”,
Ktonajlepsząmaadministrację”.
rozumianegoznacznieszerzejniżwjęzykupolskim,warto
Trudnopowstrzymaćsięoduwagi,żete
przypomniećdefinicjęadministracjisformułowanąwak-
tualnychwydaniachEncyclopaediaBritannica:„theplan-
ostatniesłowa,napisaneprawietrzystalattemu,
ning,organising,directing,coordinating,andcontrolling
niepozostająbezzwiązkuzprawemdodobrej
ofgovernmentoperations”.
administracji,którądeklarujeart.41KartyPraw
7
