Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ISTOTAZARZĄDZANIAPUBLICZNEGO
15
Metamorfozasektorapublicznegowkierunkupodejmowaniadziałań
aktywnychiinnowacyjnychznajdujeodzwierciedleniewzmieniającejsię
podwzględemwłasnościstrukturzeorganizacji,którerealizujązadania
zwyczajowoprzypisanesektorowipublicznemu.Nagruncienaukowym
pojawiasięzatemproblemzwiązanyzpodstawowąniejasnościąwkwestii
wyznaczenialiniidzielącejto,co„publiczne”,odtego,co„prywatne”.Pod-
czasgdywiększośćnaukowcówmożespokojniezgodzićsięcodozakresu
usługnazywanych„publicznymi”,zewzględunafakt,żesąskierowane
dopodstawowychzbiorowychpotrzeb,takichjakedukacja,zdrowieczy
obrona,kwestia,czyusługitepowinnybyćświadczoneprzezorganizacje
prywatneczypubliczne,pozostajeprzedmiotemsporu.Wistociezgoda
naistnieniepewnychusług,któretylkopaństwojestwstaniebądźchce
finansować–prawdopodobniezewzględunaniewypełnionąprzestrzeń
rynkowączyrelatywnąpauperyzacjęczęścispołeczeństwa–pozostawia
otwartyproblem,czyusługitepowinnybyćwykonywanebezpośrednio
przezpaństwo,czymogąbyćprzezniezlecanesektorowiprywatnemu
lubnawetspołecznemu.Wtymmiejscunależywskazać,żeP
.F.Drucker
jużwielelattemuodnosiłpojęcieinstytucjiusługpublicznychzpunktu
widzeniazarządzanianimidokontekstuszerszegoniżtylkoorganizacje,
którychwłaścicielemjestpaństwo.Postawiłpytanieoto,czyzarządzanie
publicznedotyczyorganizacjiświadczącychusługipubliczne,których
właścicielemjestszerokorozumianypodmiotpaństwowy(publiczny
isamorządowy),czymożebyćrównieżrozpatrywanewodniesieniudo
organizacjiprywatnych,wypełniającychzadania,którezgodniezzapisami
ustawowymimająbyćrealizowaneprzezorganizacjepubliczne.Wefekcie
poszukiwaniarozwiązańpromującychzwiększanieefektywnościpodejmo-
wanychdziałańzostałyoneprzekazane(najczęściejnadrodzekonkursu)
organizacjomdziałającymwsektorzeprywatnym(nadzórikontrolanad
realizacjązadańpozostajejednaknadalprzypodmiociepaństwowym
–publicznymlubsamorządowym)lubwobutychsektorach4.Odpowiedź
nataksformułowanepytaniejestotyletrudna,żeorganizacjesektora
prywatnegomogąświadczyćusługipublicznenazasadzienon-profit.
Wtakichokolicznościachpodziałzewzględunaorganizacjeczerpiące
zyskizdziałalnościniewydajesiębardziejuprawnionydowytyczania
granicsposobuzarządzanianiżtylkostrukturawłasności.
4P
.F.Drucker,Managingthepublicserviceinstitution,PublicInterest1973,No33,
s.43–55.
